РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Баранского В.Е.
при секретаре Ившиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области - Кузбассу к Саленко Алевтине Анатольевне о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу обратилась с иском к Саленко А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивирует тем, что на основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Административный ответчик Саленко Алевтина Анатольевна ИНН № (далее - Саленко А.А., налогоплательщик) состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция 4205).
При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 52843,04 рублей, меры по взысканию, которой Инспекцией 4205 не приняты.
Саленко А.А. являясь плательщиком налога на имущество физических лиц не исполнила надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2017 года – 2019 года.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Росреестр), Саленко А.А. является собственником недвижимого имущества, поименованного в налоговых уведомлениях № от 21.08.2018 года, № от 25.07.2019 года, № от 01.09.2020 года.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год - не позднее 03.12.2018 года, за 2018 год - не позднее 02.12.2019 года, за 2019 год - не позднее 01.12.2020 года.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требований об уплате налога и пени.
Во исполнение ст. 69,70 НК РФ ответчику направлены требования № от 28.01.2019 года в размере 15327,00 рублей со сроком исполнения 25.03.2019 года, № от 06.02.2020 года в размере 16803,27 рублей со сроком исполнения 31.03.2020, № от 18.02.2021 года в размере 18436,50 рублей со сроком исполнения 13.04.2021 года.
В срок, установленный в требовании, сумма задолженности в полном объеме налогоплательщиком в бюджет не оплачена.
В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10000 рублей на момент направления в адрес Саленко А.А. требования № от 28.01.2019 года со сроком исполнения 25.03.2019 года, при таких обстоятельствах крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 25.09.2019 года (25.03.2019 + 6 мес.).
Требование № от 06.02.2020 года со сроком исполнения 31.03.2020 года, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 25.09.2020 года (25.03.2020 + 6 мес.).
Требование № от 18.02.2021 года со сроком исполнения 13.04.2021 года, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 13.10.2021 года (13.04.2021 + 6 мес.).
В связи с вступлением в силу Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 «О Внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ» в налоговых органах ФНС России внедрен институт Единого налогового счета (ЕНС).
На дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма налога на имущества физических лиц составляет 43482,96 рублей, соответствующей пени, учтенной при формировании 01.01.2023 года сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 9360,08 рублей, начисленной в период с 03.12.2018 года по 31.12.2022 года (в том числе в сумме 427,77 рублей, вошедшей в состав требования об уплате № от 18.02.2021 года, № от 06.02.2020 года, в сумме 8932,31 рублей, вошедшей в состав требования об уплате 69059 от 23.07.2023 года.
Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области – Кузбассу создана 23.08.2021 года на основании приказа ФНС № от 30.04.2021 года и согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом Управления ФНС по Кемеровской области – Кузбассу № от 14.02.2022 года, в том числе с 01.03.2022 года осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области – Кузбасса.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией 4205 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4205, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово; в последующем – реорганизация функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области – Кузбасса, что повлекло невозможность современной подачи заявления о взыскании задолженности.
Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
На основании изложенного административный истец обратился в суд с административным иском и просит восстановить процессуальный срок на подачу искового заявления и взыскать с ответчика задолженность по уплате по уплате налога на имущество за 2017-2019 гг. в сумме 52843,04 руб., а именно:
-налог на имущество физических лиц в размере 8670,96 рублей за 2017 год;
-налог на имущество физических лиц в размере 16577,00 рублей за 2018 год;
-налог на имущество физических лиц в размере 18235,00 рублей за 2019 год;
-пени в размере 9360,08 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Саленко А.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
На основании п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации все налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 3 ст. 396 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Согласно п. 4 ст. 397 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 44 Налогового Кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В соответствии со ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительны органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительны органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях эти муниципальных образований.
Как следует из ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается жилой дом, квартира, иные здания, строения, сооружения, помещения.
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговым органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объект налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Статьей 405 НК РФ определено, что налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношение жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат и могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ - в размере 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик является плательщиком налогов и сборов, состоит на учете в МИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу.
Как указывает административный истец, согласно сведениям, представленными налоговому органу Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в собственности Саленко А.А. находилось имущество, указанное в налоговых уведомлениях от 21.08.2018 года №, от 25.07.2019 года №, от 01.09.2020 года № – квартира, расположенная по адресу: адрес (л.д. 16, 17, 18).
Саленко А.А., являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, не исполнила надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2017-2019 годы.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год – не позднее 03.12.2018 года, за 2018 год - не позднее 02.12.2019 года, за 2019 год – не позднее 01.12.2020 года.
Ответчику направлены налоговые уведомления, однако, в установленные НК РФ сроки Саленко А.А. не уплатила налог на имущество физических лиц за 2017-2019 годы.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требований об уплате налога и пени.
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования об уплате налога и пени № от 28.01.2019 года в размере 15 327 рублей со сроком исполнения 25.03.2019 года, № от 06.02.2020 года в размере 16 803 рубля 27 копеек со сроком исполнения 31.03.2020 года, № от 18.02.2021 года в размере 18 436 рублей 50 копеек со сроком исполнения 13.04.2021 года, № от 23.07.2023 года в размере 103 752 рубля 93 копейки со сроком исполнения 16.11.2023 года. (л.д. 12, 13, 14, 15)
В срок, установленный в требованиях, суммы задолженности в полном объеме налогоплательщиком в бюджет не внесена.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей до введение института ЕНС, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10 000 рублей на момент направления административному ответчику требования № от 28.01.2019 года со сроком исполнения 25.03.2019 года.
Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 25.09.2019 года (25.03.2019+6 мес.).
Налоговым органом не представлено сведений об обращении к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, пени.
Из материалов административного дела следует, что порядок направления налогового уведомления, требования об уплате налога, административным истцом соблюден, однако срок на обращение в порядке искового производства пропущен.
Поскольку с настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № по Кемеровской области-Кузбассу обратилась лишь 31.07.2026 года, срок на подачу административного иска налоговым органом пропущен.
Административным истцом не представлено сведений о направлении административного искового заявления в установленный законом срок, что дает основания полагать, что заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подано за пределами установленного законом срока на его подачу.
Административный истец, обращаясь с административным иском, в качестве уважительности причин пропуска срока для подачи административного иска, указывает на то, что в связи с вступлением в силу Федерального закона №263-ФЗ от 14.07.2022 «О Внесении изменений в часть первую и вторую НК РФ» в налоговых органах ФНС России внедрен институт ЕНС.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области – Кузбассу создана 23.08.2021 года на основании приказа ФНС № от 30.04.2021 года и согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом Управления ФНС по Кемеровской области – Кузбассу № от 14.02.2022 года, в том числе с 01.03.2022 года осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области – Кузбасса.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией 4205 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4205, объема подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово; в последующем – реорганизация функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области – Кузбасса, что повлекло невозможность современной подачи заявления о взыскании задолженности.
Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
Согласно п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Изучив и проанализировав указанные административным истцом доводы, указывающие на уважительность причин пропуска срока на подачу административного иска, суд находит их несостоятельными по причине того, что сама по себе высокая нагрузка сотрудников Инспекции 4205 не является уважительной причиной пропуска срока для подачи заявление, кроме того, административным истцом не представлено сведений, позволяющих суду сделать такой вывод. Административным также не представлено сведений и пояснений, как реорганизация функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области – Кузбасса повлияла на невозможность современной подачи заявления о взыскании задолженности.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований МИФНС № по Кемеровской области-Кузбассу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании недоимки и пени, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, в связи с чем срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин
Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области - Кузбассу к Саленко Алевтине Анатольевне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья В.Е. Баранский
Мотивированное решение составлено 24.09.2026 года.
Копия верна
Судья В.Е. Баранский