РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2026 года г. Кемерово
Заводской районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи ФИО15 при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» в лице представителя ФИО9, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Требование мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком возбуждено <данные изъяты> <данные изъяты> № предметом которого является выселение ФИО3 из квартиры. В рамках <данные изъяты> административным ответчиком не предпринимается никаких действий для его фактического исполнения, последнее действие датировано ДД.ММ.ГГГГ и состоит из запроса в МВД о транспортных средствах должника.
Административному ответчику известно о том, что должник проживает в адрес, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предложили прибыть ДД.ММ.ГГГГ по адресу для вскрытия квартиры, однако в назначенный день административный ответчик этого делать отказалась, предложила представителю административного истца произвести вскрытие самостоятельно за свой счет.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время мер, направленных на исполнение решения суда, административным ответчиком не предпринято.
Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1; обязать устранить допущенные нарушения (л.д. 3-4).
Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО10
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 представила суду письменное возражение, в котором указала, что должник не ознакомлен с постановлением о возбуждении <данные изъяты>, в связи с чем добровольный срок для исполнения решения суда не установлен. В рамках <данные изъяты> проведена проверка имущественного положения должника и его местонахождения, установлен единственный адрес должника. Просила отказать в заявленных требованиях (л.д. 56-58).
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об <данные изъяты>» (далее – ФЗ «Об <данные изъяты>»), задачами <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об <данные изъяты>», <данные изъяты> осуществляется на принципах 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения <данные изъяты> платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об <данные изъяты>», <данные изъяты> возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об <данные изъяты>», постановление о возбуждении <данные изъяты> выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч.ч. 11,12 ст. 30 ФЗ «Об <данные изъяты>», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении <данные изъяты> устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении <данные изъяты> либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении <данные изъяты> в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении <данные изъяты>, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об <данные изъяты>», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении <данные изъяты> или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п.п. 5, 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об <данные изъяты>», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 2, 8, 9 ст. 107 ФЗ «Об <данные изъяты>», исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.
В соответствии с абз. 3, 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны <данные изъяты>. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» к ФИО3, ФИО6, ФИО7 в лице законного представителя ФИО3, ФИО10 в лице законного представителя ФИО3 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебной неустойки, удовлетворены частично. Расторгнут договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ГКУ «Фонд имущества Кузбасса» и ФИО3 Из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес адрес, выселены ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО10 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16).
На основании вступившего в законную силу решения суда и выданного <данные изъяты> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено <данные изъяты> <данные изъяты> №, копия постановления направлена должнику и взыскателю (л.д. 33-37).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предложено осуществить вскрытие помещения, расположенного по адресу: адрес адрес, и оставить за собой на хранение имущество, находящееся в нем (л.д. 31-32).
В рамках <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в контролирующие органы с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения (л.д. 80).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 составлены акты совершения исполнительных действий по проверке помещения, расположенного по адресу: адрес адрес. Установлено, что должник проживает в адрес (л.д. 81-83).
С момента возбуждения <данные изъяты>, административными ответчиками не установлено местонахождение должника, его имущественное положение. При этом, предметом исполнения является выселение из квартиры.
Факт направления административными ответчиками постановления с указанием о предложении взыскателю осуществить вскрытие помещения самостоятельно не указывает на исчерпывающий перечень выполненных действий, направленных на исполнение решения суда, поскольку ФЗ «Об <данные изъяты>» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в целях принудительного выселения, чего административными ответчиками не выполнено.
С момента возбуждения <данные изъяты> до обращения административного истца в суд прошел длительный промежуток времени, в рамках которого административными ответчиками не совершены полные, исчерпывающие действия, направленные на исполнение решения суда. Достаточных мер, направленных на установление местонахождения должника, материалы дела не содержат.
Составленные судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ носят формальный характер, поскольку материалы <данные изъяты> не содержат каких-либо объяснений от жильцов дома по адрес, указывающих на достоверность факта о проживании должника в адрес. Сведений о совершенных каких-либо иных исполнительных действий материалы дела не содержат.
При формальном подходе административных ответчиков к исполнению решения суда нарушается право административного истца, как взыскателя, на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.
При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку в судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, с момента его возбуждения до момента рассмотрения настоящего дела по существу, находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО4, то заявленные требования в части признания бездействия подлежат удовлетворению к каждому из указанных административных ответчиков.
Административным истцом заявлено требование о возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения, в виде принятия мер по выселению ФИО3 из квартиры.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, при признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязанность по их устранению предполагается автоматически, в связи с чем указание в резолютивной части решения суда об обязании устранить нарушения или совершить те или иные действия, направленные на восстановление нарушенных прав административного истца, не требуется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения «Фонд имущества Кузбасса» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, выразившееся в виде неисполнения действий по выселению ФИО3 из адрес, расположенной по адресу: адрес, в рамках <данные изъяты> <данные изъяты> №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2026
Председательствующий ФИО16