РЕШЕНИЕ
22 июля 2026 года город Кемерово
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Чванов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда города Кемерово жалобу защитника Гараниной-Вишневской Э.Ю. – адвоката ФИО3, поданную на постановление Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 03 июня 2026 года № 7 о привлечении:
Гараниной-Вишневской Э.Ю,, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
03 июня 2026 года по постановлению Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово № 7 Гаранина-Вишневская Э.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
06 июля 2026 года в Рудничный районный суд города Кемерово поступила жалоба Гараниной-Вишневской Э.Ю., поданная на вышеуказанное постановление.
13 июля 2026 года поступили истребованные материалы дела, составленные и полученные в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
В жалобе адвокат ФИО3 указывает о том, что постановление вынесено незаконно и необоснованно ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Сообщает, что в материалах дела отсутствуют доказательства проживания или нахождения привлекаемого лица в месте совершения правонарушения в обозначенное время. Административной комиссией не установлено лицо, владеющее собакой на праве собственности и ответственное за ее поведение, а материалами дела не подтверждается, что Гаранина-Вишневская Э.Ю. является владельцем спорной собаки. В материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающие факт наличия и уровень шума, исходящие от собаки в месте совершения правонарушения. Комиссией и должностными лицами существенно нарушен порядок извещения привлекаемого лица о составлении протокола и рассмотрении дела. Сообщает, что должностным лицом допущены существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, а именно пропущен срок для составления протокола, поскольку между датой выявления правонарушения и датой составления протокола прошло две недели. Отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен ранее отобранных объяснений потерпевшей и свидетелей. Заявитель ставит в известность, что решение административной комиссией оглашено до ухода в совещательную комнату, а члены комиссии во время рассмотрения дела не вникали в его обстоятельства ввиду наличия иных материалов, подлежащих рассмотрению. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление либо освободить от ответственности Гаранину-Вишневскую Э.Ю. ввиду малозначительности деяния.
Для рассмотрения жалобы Гаранина-Вишневская Э.Ю. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. Гараниной-Вишневской Э.Ю. до судебного заседания подано ходатайство, согласно которому она просит рассмотреть жалобу ее защитника в ее отсутствие. Данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Защитник – адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Потерпевшая ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и потерпевшим.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.29. 7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
03 июня 2026 года Административной комиссией жилого района Лесная Поляна вынесено постановление № 7, согласно которому Гаранина-Вишневская Э.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В обжалуемом постановлении указано, что Гаранина-Вишневская Э.Ю. извещена заблаговременно и надлежащим образом.
Вместе с тем в представленном материале дела имеется телефонограмма, из которой следует, что секретарь Административной комиссии жилого района Лесная Поляна 02 июня 2026 года в 15 часов 35 минут уведомила Гаранину-Вишневскую Э.Ю. о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоялось 03 июня 2026 года в 15 часов 30 минут (л.д.23).
Извещение Гараниной-Вишневской Э.Ю. менее чем за сутки до даты рассмотрения материала об административном правонарушении нельзя считать надлежащим и заблаговременным. Такое извещение лишает Гаранину-Вишневскую Э.Ю. предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку у лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется достаточно времени для подготовки возражений и представления доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении. Фактически ему не предоставляется возможность определить правовую позицию и организовать защиту своих интересов.
Формальное извещение посредством телефонного звонка Гараниной-Вишневской Э.Ю. без исследования вопроса о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, не может считаться надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.
Иных доказательств надлежащего извещения Гараниной-Вишневской Э.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
Сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным и неустранимым нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не может быть восполнено судом второй инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 03 июня 2026 года № 7 о привлечении Гараниной-Вишневской Э.Ю, к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Н.А. Чванов