РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года город Кемерово
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Чванов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда города Кемерово жалобу Фирсовой О.М., поданную на постановление главного государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора от 26 июня 2026 года № 30-04-093 о привлечении
Фирсовой О.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
по постановлению главного государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 от 26 июня 2026 года № 30-04-093 начальник отдела капитального строительства ООО «Кузбассразрезуголь-Взрывпром» Фирсова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства административного правонарушения. Полагает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей является чрезмерно суровым и может быть заменено на более мягкое наказание в виде предупреждения, поскольку по делу имеется совокупность всех обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Фирсова О.М. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила изменить постановление государственного инспектора в части назначенного наказания.
Защитник Фирсовой О.М. – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Судья, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 21 октября 2025 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения ООО «Кузбассразрезуголь-Взрывпром» требований законодательства в области промышленной безопасности по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> – <адрес>, Новокузнецкий муниципальный округ, территория «УК «Кузбассразрезуголь», здание №, офис № (АО «Кузбассразрезуголь» филиал «Калтанский угольный разрез») установлено, что по результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности в нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности предприятием не выполняются условия дальнейшей безопасной эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, а именно не выполняются рекомендации эксперта по контролю за превышением снеговой нагрузки, не выполняется специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ мониторинг технического состояния следующих зданий (сооружений), имеющих дефекты строительных конструкций: здание хранилища компонентов и расходных материалов (инвентарный №), здание хранилища ВВ (ПЭВВ) (инвентарный №), здание гаража электропогрузчиков (инвентарный №), здание хранилища ВВ № (инвентарный №А), здание хранилища ВВ (СИ №) (инвентарный №А). Документы, подтверждающие выполнение работ по наблюдению за снеговой нагрузкой и очистке кровли от снега, не предоставлены.
По зданию хранилища ВВ (ПЭВВ) (инвентарный №) предприятием не выполняются рекомендации эксперта в части своевременного выявления дефектов конструкций и проведения планово-предупредительных ремонтов. Проверкой установлено, что в здании хранилища ВВ (ПЭВВ) не соблюдаются требования безопасности по устройству и эксплуатации складов взрывчатых материалов, а именно поверхность стены имеет частичное разрушение, на поверхности которого отсутствует белый окрас.
Предприятием в условиях опасного производственного объекта III класса опасности «Пункт изготовления компонентов взрывчатых материалов» эксплуатируется здание механизированного пункта растаривания (инвентарный №) с невыполненными мероприятиями, изложенными в экспертизе промышленной безопасности №C-34511-2022.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 07 ноября 2025 года Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в отношении должностного лица – начальника отдела капитального строительства ООО «Кузбассразрезуголь-Взрывпром» Фирсовой О.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и привлечения ее по постановлению должностного лица к административной ответственности на основании вышеуказанной нормы.
Вместе с тем с вынесенным постановлением должностного лица нельзя согласиться.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что должностное лицо, изучив материалы административного дела, имеющиеся по делу доказательства, пришел к выводу о виновности Фирсовой О.М. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
Вместе с тем постановление не содержит какой-либо перечень доказательств, на основании которых Фирсова О.М. привлечена к административной ответственности. Ограничившись указанием на подтверждение вины Фирсовой О.М. в совершении административного правонарушения имеющимися в деле доказательствами, должностное лицо в обжалуемом постановлении сами доказательства в постановлении не привело и оценку им, основанную на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не дало.
Кроме того, представленные в суд материалы дела содержат лишь копию постановления Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от 07 ноября 2025 года, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 24 июня 2026 года, ходатайство Фирсовой О.М., постановление должностного лица от 26 июня 2026 года № 30-04-093, а также копию чека по операции об оплате Фирсовой О.М. административного штрафа.
В ходе рассмотрения дела Фирсовой О.М. заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с приложением перечня доказательств: актов осмотров зданий с фотографиями, актов выполненных работ, которым в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, также не дана надлежащая оценка. При этом в материалах дела отсутствуют представленные Фирсовой О.М. доказательства.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение
С учетом исследования представленных материалов, требования вышеприведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фирсовой О.М. должностным лицом не выполнены.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, и потому, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене.
Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить выявленные нарушения процессуальных норм, дать оценку представленным доказательствам, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку доводам ходатайства, принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение, которое должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В связи с отменой постановления не подлежат правовой оценке на данной стадии доводы жалобы по фактическим обстоятельствам правонарушения, наличие или отсутствие состава правонарушения в действиях Фирсовой О.М., поскольку вышестоящая инстанция не вправе входить в обсуждение вопросов, которые необходимо будет разрешить должностному лицу при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Фирсовой О.М. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Сибирского управления Ростехнадзора от 26 июня 2026 года № 30-04-093 в отношении начальника отдела капитального строительства ООО «Кузбассразрезуголь-Взрывпром» Фирсовой О.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении начальника отдела капитального строительства ООО «Кузбассразрезуголь-Взрывпром» Фирсовой О.М. возвратить на новое рассмотрение в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Н.А. Чванов