РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года город Кемерово
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Чванов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда города Кемерово жалобу Дегтева С.С., поданную на постановление Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 24 июня 2026 года № 13 о привлечении
Дегтева С.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
24 июня 2026 года по постановлению Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово № 13 Дегтев С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
06 июля 2026 года в Рудничный районный суд города Кемерово поступила жалоба Дегтева С.С., поданная на вышеуказанное постановление.
14 июля 2026 года поступили истребованные материалы дела, составленные и полученные в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.
В жалобе заявитель указывает о том, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Заявитель сообщает, что не осуществлял торговой деятельности, денежные средства от третьих лиц не принимал. Отмечает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные доказательства совершения им розничной продажи. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Дегтев С.С., извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Данное ходатайство заявителя подлежит удовлетворению.
Судья, исследовав представленные материалы и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № 13 составлен 16 июня 2026 года в отсутствие Дегтева С.С. В протоколе указано о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола (л.д.1 оборот).
Вместе с тем имеется телефонограмма, из которой следует, что секретарь административной комиссии жилого района Лесная Поляна 15 июня 2026 года в 11 часов 40 минут уведомила Дегтева С.С. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, которое состоялось 16 июня 2026 года в 08 часов 30 минут (л.д.8).
Извещение Дегтева С.С. менее чем за сутки до даты составления протокола об административном правонарушении нельзя считать надлежащим и заблаговременным. Такое извещение лишает Дегтева С.С. предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку у лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется достаточно времени для подготовки возражений и представления доказательств при составлении протокола об административном правонарушении. Фактически ему не предоставляется возможность определить правовую позицию и организовать защиту своих интересов.
Формальное извещение посредством телефонного звонка Дегтеву С.С. без исследования вопроса о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может считаться надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.
Иных доказательств надлежащего извещения Дегтева С.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не представлено.
Отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным и неустранимым нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не может быть восполнено судом второй инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово от 24 июня 2026 года № 13 о привлечении Дегтева С.С. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст.34 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии жилого района Лесная Поляна города Кемерово.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Н.А. Чванов