РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года город Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Баранского В.Е., при секретаре Ившиной Н.В., с участием помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Зуева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Безбоченко Олега Олеговича, установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении Безбоченко О.О., свои требования, мотивирует тем, решением Кировского районного суда г.Кемерово от 27.04.2023 года в отношении Безбоченко О.О. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 час. до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2023.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26.09.2025 года административному ответчику дополнены ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 года административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 час. до 06-00 час.
Безбоченко О.О. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется отрицательно.
В целях защиты государственных и общественных интересов, для предупреждения совершения поднадзорным Безбоченко О.О. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях ужесточения контроля за его поведением, исходя из характера совершенных им административных правонарушений, просит дополнить Безбоченко О.О. на весь срок административного надзора, административные ограничения установленные решениями Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 года, Заводского районного суда г. Кемерово от 26.09.2025 года, административными ограничениями:
- обязательной явкой 1 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-00 часов до 07-00 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
Представитель административного истца Управления МВД России по г.Кемерово надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Безбоченко О.О., надлежащим образом извещался о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, явка ответчика не признана судом обязательной, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Суд, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного постановления).
Исходя из толкования приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Cудом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 в отношении Безбоченко О.О. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 час. до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2023 года.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26.09.2025 года административному ответчику дополнены ранее установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 27.04.2023 года административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 час. до 06-00 час. Решение суда вступило в законную силу 13.10.2025 года.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного замначальника отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово, 23.06.2026 года Безбоченко О.О. поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.
В судебном заседании установлено, что Безбоченко О.О. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района г. Кемерово от 11.09.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 23.09.2025 года;
постановлением УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г. Кемерово от 22.10.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей. Постановление вступило в законную силу 02.11.2025 года;
постановлением УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Южный» Управления МВД России по г. Кемерово от 02.12.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.02.2026 года.
Сведениями ИЦ ГУВД по Кемеровской области, ИСОД МВД России подтверждается совершение Безбоченко О.О. указанных выше административных правонарушений.
Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Зводский» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что на территории его обслуживания проживает Безбоченко О.О. По месту жительства характеризуются неудовлетворительно. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был. На критику в свой адрес реагирует сдержанно, не делает положительных выводов, вступает в обоюдный конфликт с оппонентом. Самооценка Безбоченко О.О. занижена, интересы в жизни ограничены удовлетворением своих личных потребностей. В беседах с представителями органов исполнительной власти корректен. Неоднократно привлекался к административной ответственности в 2025году. С 23.06.2026 года состоит на административном учетею.
Поскольку Безбоченко О.О., находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, с учетом характера имевших место противоправных действий, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за Безбоченко О.О. в рамках административного надзора, в связи с чем имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть всего являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 07-00 час.
Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 22.03.2012 №-О-О; от 24.09.2012 №-О; от 24.09.2012 №-О; от 24.09.2012 №-О; от 22.11.2012 №-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.
Тем самым положение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Суд считает, что устанавливаемые дополнительно административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о дополнении Безбоченко О.О. административных ограничений иными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, поскольку целесообразность установления указанных ограничений не подтверждена представленными суду материалами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Безбоченко Олега Олеговича удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от 27.04.2023 года, решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26.09.2025 года административные ограничения в отношении Безбоченко Олега Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес на весь период установленного административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 07-00 часов.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.
Судья В.Е. Баранский
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2026 года
Копия верна
Судья В.Е. Баранский