РЕШЕНИЕ
«30» сентября 2026 года г. Кемерово
Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова Мухамаджона Тауровича на постановление № от 17.06.2026 административной комиссии жилого района Лесная поляна по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 17.06.2026, вынесенным административной комиссией жилого района Лесная поляна, Каримов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Каримовым М.Т. подана жалоба, которая мотивирована тем, что считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. О составлении протокола об административном правонарушении он извещен не был, дело рассмотрено в его отсутствие. В указанные в постановлении дату и время он лично на указанном месте не находился, транспортным средством не управлял, парковку на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не осуществлял.
Просит постановление № административной комиссии жилого района Лесная поляна от 17.06.2026 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Также просит восстановить срок для обжалования постановления, указывает, что почтовых извещений или заказных писем от административной комиссии ж.р. Лесная поляна в его адрес не поступало. В постановлении о привлечении к административной ответственности в графе «Копию постановления получил» отсутствует его подпись. Копию постановления получил впервые лично 03.09.2026 в помещении административной комиссии ж.р «Лесная Поляна».
Судья считает, что с учетом изложенных обстоятельств, отсутствия сведений о направлении в адрес Каримова М.Т. копии постановления, а также с учетом получения Каримовым М.Т. копии указанного постановления лишь 03.09.2026, срок для обжалования постановления не пропущен, в связи с этим нет необходимости разрешать вопрос о его восстановлении.
В судебное заседание Каримов М.Т. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Должностное лицо административного коллегиального органа - председатель административной комиссии жилого района Лесная поляна в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Судья, проверив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и потерпевшим.
На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
17 июня 2026 года административной комиссией жилого района Лесная Поляна вынесено постановление №, согласно которому Каримов М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В обжалуемом постановлении указано, что Каримов М.Т. извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в адрес Каримова М.Т. 10.06.2026 направлено уведомление о необходимости его явки 17.06.2026 в 15 часов 00 минут для рассмотрения дела.
Согласно имеющемуся в материалах дела отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65007108015339, уведомление о вызове в административную комиссию жилого района Лесная поляна для рассмотрения дела об административном правонарушении поступило в почтовое отделение лишь 28.06.2026, а 06.07.2026 было возвращено в адрес административной комиссии жилого района Лесная поляна.
Таким образом, на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть на 17.06.2026, административный орган не располагал какими-либо сведениями о надлежащем извещении Каримова М.Т. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления уведомление о необходимости его явки 17.06.2026 в 15 часов 00 минут для рассмотрения дела Каримовым М.Т. не получено, в связи с поступлением в почтовое отделение лишь 28.06.2026, что нельзя признать надлежащим извещением.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на комиссию, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Несмотря на данные обстоятельства, административный орган рассмотрел дело в отсутствие Каримова М.Т., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия Каримова М.Т. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.
Поскольку Каримов М.Т. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судья считает, что его процессуальные права были грубо нарушены, так как он был лишен возможности знакомиться с протоколом об административном правонарушении, заявлять ходатайства, представлять доказательства и пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ.
Иных доказательств надлежащего извещения Каримова М.Т. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
Сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным и неустранимым нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не может быть восполнено судьей апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии жилого района Лесная поляна № от 17.06.2026 о привлечении Каримова М.Т. к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Поскольку судом установлены процессуальные нарушения, являющиеся основанием для безусловной отмены постановления по делу об административном правонарушении, то иные доводы жалобы по существу не рассматриваются.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку датой совершения административного правонарушения является 12.05.2026, срок давности привлечения Каримова М.Т. к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу необходимо прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Каримова Мухамаджона Тауровича на постановление № от 17.06.2026 административной комиссии жилого района Лесная поляна по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», – удовлетворить.
Постановление № административной комиссии жилого района Лесная поляна от 17.06.2026, вынесенное в отношении Каримова Мухамаджона Тауровича о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись).