ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» апреля 2026 года г.Кемерово
Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Болотникова Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
16 марта 2026 года в Рудничный районный суд г.Кемерово на основании определения Промышленновского районного суда Кемеровской области от 05.03.2026 по подведомственности поступило дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
18.02.2026 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах в отношении юридического лица <данные изъяты> составлен протокол №3 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому при проведении эпидемиологического расследования с 10.02.2026 на основании решения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах в отношении <данные изъяты> 16.02.2026 в адрес юридического лица было направлено требование №91 о необходимости 16.02.2026 с 15-30 до 17-00 обеспечить доступ к производственным помещениям, расположенным по адресу: <адрес> используемые для осуществления деятельности по переработке, хранению мясной продукции, а также обеспечить предоставление следующих документов: документов, подтверждающие отзыв продукции, выпущенной в период с 15.01.2026 по 07.02.2026 с использованием сырья, полученного из неблагополучного хозяйства <данные изъяты> списки работников с указанием результатов прохождения медицинского осмотра, гигиенического обучения, личные медицинские книжки сотрудников, список работников, находившихся на больничном листе с 15.01.2026 по настоящее время, штатное расписание, трудовые договора и должностные инструкции работников; ассортимент вырабатываемой продукции, технологическая документация на вырабатываемую продукцию (НД), технологические журналы; документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, товаросопроводительная документация, подтверждающая прослеживаемость поставляемой и реализуемой продукции; список контрагентов реализуемой продукции, договора на поставку сырья; программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП; результаты производственного контроля за 2025 год и за истекший период 2026 года (протоколы лабораторных исследований за 2025г. И за истекший период 2026г.); сведения, документы, подтверждающие транспортировку сырья на предприятие, а также готовой продукции в условиях, установленных изготовителем и в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; списки поставщиков и контрагентов указанной продукции; распорядительные документы по профилактике инфекционных заболеваний (внутренние приказы, распоряжения и пр.), информация о принимаемых мерах по профилактике инфекционных заболеваний; информация об объемах выработанной продукции с 15.01.2026, по наименованиям, дате выработке, номерах партии, сроках годности, в том числе из системы «Честный знак», «Меркурий»; договора на проведение дератизационных, дезинфекционных, дезинсекционных мероприятий; документы, подтверждающие их выполнение (Акты выполненных работ за период 2025-2026гг); сведения по обеспеченности дезинфицирующими средствами, инструкции по применению имеющихся дезинфицирующих средств, памятки на дезинфицирующие средства, СГР, а также на используемые моющие средства; журналы учета и графики уборок, дезинфекции. На момент проведения осмотра 16.02.2026 в 16-00 часов доступ в производственные помещения, расположенные по адресу: <адрес> используемые для осуществления деятельности по переработке, хранению мясной продукции <данные изъяты> не предоставлен, также не предоставлены документы.
Законный представитель <данные изъяты> - директор ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании защитник <данные изъяты> ФИО7 действующая на основании доверенности №02 от 03.03.2026, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, о чем представила письменные возражения.
Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО8 действующая на основании доверенности <данные изъяты>, а также представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО9 действующая на основании доверенности <данные изъяты> просили признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, предоставили письменный отзыв на возражения защитника юридического лица.
Судья, выслушав защитника <данные изъяты> должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет за собой административную ответственность.
Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер.
Таким образом, в предмет доказывания по ст.17.7 КоАП РФ входит установление законности требований должностного лица, которая обусловлена направлением запроса о предоставлении сведений в связи с административным расследованием.
Производство по делу об административном правонарушении возможно при наличии возбужденного дела об административном правонарушении.
Согласно положениям ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном чч.1, 3, 4 ст.28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч.5 ст.26.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 10.02.2026 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в Крапивинском и Промышленновском районах принято решение №01 о проведении эпидемиологического расследования в отношении <данные изъяты> (л.д.9-12).
В рамках проведения указанного эпидемиологического расследования 16.02.2026 в адрес <данные изъяты> направлено требование №91 о необходимости 16.02.2026 с 15-30 до 17-00 обеспечить доступ к производственным помещениям, расположенным по адресу: <адрес> используемые для осуществления деятельности по переработке, хранению мясной продукции, а также обеспечить предоставление необходимых документов (л.д.14-16).
На момент проведения осмотра 16.02.2026 в 16-00 часов доступ в производственные помещения, расположенные по адресу: <адрес> используемые для осуществления деятельности по переработке, хранению мясной продукции <данные изъяты> не предоставлен, также не предоставлены документы (л.д.6-8).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит, в том числе в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в отношении <данные изъяты> возбуждалось какое-либо производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, сведения были истребованы должностным лицом, не осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая вышеизложенное, в действиях <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: (подпись).
Верно.
Судья:
Постановление в законную силу
Судья: