РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Платоновой Л.Ю.
с участием прокурора Науменко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
04 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Чубарцеву Эдуарду Николаевичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток - с 22-00 до 06-00 часов.
Требования мотивированы тем, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23-00 до 06-00; запретить выезд за пределы <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «<адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в полиции <адрес> с заведением дела административного надзора.
По сведениям ИБД ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, СООП ИСОД МВД России поднадзорный ФИО1 привлекался в течение года к 2 раза к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 19 и 20 КоАП РФ. 2 раза привлекался по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом ограничений и обязанностей поднадзорного лица.
Факт неоднократного несоблюдения административных ограничений установленных судом подтверждается:
- Постановлением № о назначении административного правонарушения начальника отдела полиции «Кедровска» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.
- Постановлением № о назначении административного правонарушения начальника отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.
- Постановлением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дело №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п.а ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору, постановлено частично присоединить неотбытое наказание, назначенное по приговору Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определив к отбытию 3 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
С учетом внесения изменений в Федеральный закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и в целях защиты государственных и общественных интересов для предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях ужесточения контроля за его поведением, административному ответчику необходимо дополнить установленные <адрес> <адрес> административные ограничения.
Из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «<адрес> следует, что на территории обслуживания отдела полиции <адрес> проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ совместно с отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания на административном участке, со слов соседей и жителей <адрес>, характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ не замечен. Имеет круг общения ранее судимых. Склонен к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений. Стоит на административном надзоре в <адрес> Неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения административных правонарушении и преступлений.
В судебное заседание представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Поскольку административному истцу известно о рассмотрении административного дела, при этом явка административного истца не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 административные требования признал, однако просил учесть, что он работает с 08-00 часов до 18-00 часов по адресу: <адрес> <данные изъяты>, но иногда ему приходится задерживаться, и он может не успеть приехать к месту жительства в ж.<адрес> до 22-00 часов.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, предоставил заключение, не возражал против удовлетворения административного искового заявления в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2).
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8).
Судом установлено, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по данному приговору, постановлено частично присоединить не отбытое наказание, назначенное по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определив к отбытию 3 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-16).
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес> (л.д. 9-11).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником ОУУП и ПДН отдела полиции «<адрес> мл. лейтенантом полиции ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет в отделе <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 17-20).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по <адрес>-Кузбасса установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.31-34):
ДД.ММ.ГГГГ в 23.60 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, на момент проверки не открыл дверь по адресу: <адрес>, тем самым нарушил требования п.7 ч.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением № о назначении административного правонарушения начальника отдела полиции «<адрес> подполковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).
ДД.ММ.ГГГГ в 23.57 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, на момент проверки не открыл дверь по адресу: <адрес> тем самым нарушил требования п.7 ч.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением № о назначении административного правонарушения начальника отдела полиции «<адрес> <адрес> подполковником полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
ДД.ММ.ГГГГ в 01.267 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, не находился по адресу: <адрес>, тем самым нарушил требования п.7 ч.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дело №, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).
Из справки-характеристики старшего УУП и ПДН отдела полиции «Кедровка» Управления МВД России по <адрес> следует, что на территории обслуживания отдела полиции «Кедровка» по адресу: <адрес>, проживание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ совместно с отцом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания на административном участке, со слов соседей и жителей <адрес>, характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ не замечен. Имеет круг общения ранее судимых. Склонен к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений. Стоит на административном надзоре в <адрес>». Неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения административных правонарушении и преступлений (л.д.35).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно абз. 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что график его работы установлен с 08-00 до 18-00, однако периодически работодатель привлекает его к выполнению работ сверх указанного графика. При этом соответствующие доказательства административный ответчик не представил.
Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок до двух раз; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток – увеличить на один час, установив время с 22-00 до 06-00 часов.
Обстоятельств, препятствующих установлению в отношении ФИО1 указанных дополнительных административных ограничений, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решение <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:
- обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрещением пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток - с 22-00 до 06-00 часов.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ