РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.
при секретаре Платоновой Л.Ю.
с участием прокурора Науменко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
02 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Брызгаловой Валентине Александровне о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ: обязательной явкой до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, осуждена ДД.ММ.ГГГГ Рудничным районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Лишение свободы 5 лет.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 22 дня лишения свободы.
По инициативе Управления МВД России по <адрес> был установлен административный надзор по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 8 лет. В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлены административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состояла на учете «административный надзор» в полиции «Кировский» Управления МВД России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит на учете в <адрес> по <адрес>, проживает по адресу: <адрес>
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному заместителем начальника <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекалась к административной ответственности.
Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22.45 - 22.50 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес> тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22.30 - 22.50 ФИО1, находясь под административным надзором по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 22.00- 22.15 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес> тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.46- 00.56 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не предоставила допуск сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.7 ч.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» то есть совершила административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Из справки-характеристики старшего УУП и ПДН <адрес> следует, что на административном участке по адресу <адрес>, проживает ФИО1 одна. Пенсионерка. За данный период к административной ответственности привлекалась, установленные судом ограничения нарушала. От соседей до настоящего времени жалоб не поступало. Общительна. Спиртными напитками не злоупотребляет.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), доводы административного искового заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело в её отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Поскольку ФИО1 известно о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, предъявленному к ней Управлением МВД России по <адрес>, при этом явка административного ответчика не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО1
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, предоставил заключение, не возражал против удовлетворения административного искового заявления в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явкой до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2).
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8).
Судом установлено, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1, установлены следующие административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д. 8).
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником ОУУП и ПДН отдела <адрес> майором полиции ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, была поставлена на профилактический учет в <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 9).
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 в течение года привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.10-12):
ДД.ММ.ГГГГ в 22.30 ФИО1, находясь под административным надзором по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ в 22.30 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес> тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением № о назначении административн.ого правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ в 22.45- 22.50 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не находилась по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В связи с чем, Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.46- 00.56 ФИО1, находясь под административным надзором по решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, не предоставила допуск сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.7 ч.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» то есть совершила административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением № о назначении административного правонарушения Врио начальника <адрес> подполковником полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Из справки-характеристики старшего УУП и ПДН <адрес> следует, что на административном участке по адресу <адрес>, проживает ФИО1 одна. Пенсионерка. За данный период к административной ответственности привлекалась, установленные судом ограничения нарушала. От соседей до настоящего времени жалоб не поступало. Общительна. Спиртными напитками не злоупотребляет (л.д.20).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, привлечение к административной ответственности административного ответчика, её бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и ее поведения, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок до трех раз.
Обстоятельств, препятствующих установлению в отношении ФИО1 указанных дополнительных административных ограничений, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:
- обязательной явкой до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ