РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В., при секретаре Голиковой С.В., с участием прокурора Науменко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово,
09 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Кемерово к Калашниковой О.В. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений обязательной явкой до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированны тем, что Калашникова О.В. осуждена ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Кемерово по ст. 158 ч.2 п. В УК РФ. Отбывала наказание Калашникова О.В. в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с 02.11.2020 по 31.08.2023, освобождена по отбытии срока наказания.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.06.2023 ответчику был установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 01.04.2024 ответчику дополнены ранее установленные ограничения в виде:
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего 2 раза в месяц);
- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
Решение вступило в законную силу 16.04.2024.
С 04.09.2023 по 07.05.2024 Калашникова О.В. состояла на учете «административный надзор» в Отделе МВД России по г. Березовскому. С 08.05.2024 состоит на учете в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово, проживает по адресу: г. <адрес>
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 26.06.2025 дополнены ранее установленные административные ограничения Калашниковой О.В. в виде: - обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С 19.06.2025 по 14.07.2025 Калашникова О.В. состояла на учете в отделе полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово. 16.07.2025 Калашникова О.В. прибыла по маршрутному листу и встала на учет в отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по г. Кемерово.
Калашникова О.В. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекалась к административной ответственности.
Постановлением № 181108 от 16.06.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.06.2025.
09.06.2025 года в период времени с 22.20 до 22.30 часов Калашникова О.В. находясь под административным надзором при ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00-06.00 не находилась по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением № 181106 от 16.06.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27.06.2025.
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.19 до 22.20 часов Калашникова О.В. находясь под административным надзором при ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00-06.00 не находилась по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.3 ч.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в служебном кабинете № по адресу: <адрес>, было установлено, что Калашникова О.В. находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ переменила место жительства с адреса: <адрес>, на адрес <адрес>, в нарушение п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не уведомив орган внутренних дел по месту жительства, отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России за три рабочих дня до его перемены места жительства.
Постановлением № 181619 от 26.09.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.10.2025.
19.09.2025 года с 23.20 по 23.30 часов Калашникова О.В., находясь под административным надзором, с установленным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; при ранее установленных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00-06.00 часов, не предоставила допуск сотрудникам ОВД в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, чем нарушил п.7 ч. 1 ст. 11 Ф-3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из справки - характеристики старшего УУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> следует, что Калашникова О.В. проживает с сожителем. Имеет временные заработки. За данный период к административной ответственности привлекалась, установленные судом ограничения нарушала. От соседей жалоб не поступало. Общительна. Ведомая. Склонна к злоупотреблению спиртных напитков, к совершению преступлений.
Просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения Калашниковой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца, не явился о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал (л.д.39).
В судебное заседание административный ответчик Калашникова О.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования ответчик признает в полном объеме (л.д. 35,38).
Прокурор считает требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, считавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.2 закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).
Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
Судом установлено, что Калашникова О.В. осуждена ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по ч.2 п. В ст. 158 УК РФ. Отбывала наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытии срока наказания.
Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 9-10).
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Березовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику дополнены ранее установленные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (то есть всего 2 раза в месяц); - запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; - запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса. (л.д.11-13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику дополнены ранее установленные ограничения в виде: - обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов - запрета выезда за пределы территории <адрес>-Кузбасса (л.д.14-15). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Калашникова О.В. состояла на профилактическом учете и установлен административный надзор исходя из места проживания в отделе МВД России по <адрес>, отделе полиции «Кировский» УМВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> (л.д.16,29,30).
Согласно сведениям из ИБД ГУ МВД России по <адрес> Калашникова О.В. в течение года привлекалась к административной ответственности (л.д.17-21).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» - не находилась ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с 22.00-06.00 по адресу: <адрес>, являющемуся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.
Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» - не находилась ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с 22.00-06.00 по адресу: <адрес>, являющемуся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.
Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» - переменила место жительства с адреса: <адрес>, на адрес <адрес>329, в нарушение п.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, не уведомив орган внутренних дел по месту жительства - отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России о перемене места жительства за три рабочих дня до его перемены места жительства.
Калашниковой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Калашникова О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» - не предоставив допуск в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в период с.23.20 до 23.30 (л.д.25).
Из справки - характеристики старшего УУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> следует, что Калашникова О.В. проживает с сожителем. Имеет временные заработки. За данный период к административной ответственности привлекалась, установленные судом ограничения нарушала. От соседей жалоб не поступало. Общительна. Ведомая. Склонна к злоупотреблению спиртных напитков, к совершению преступлений (л.д.26).
Факты, изложенные в настоящем исковом заявлении, и подтвержденные материалами дела, стороной ответчика не оспариваются.
Диспозиция норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая характер ранее совершенных административным ответчиком преступлений, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдении административных ограничений, совершения четырех административных правонарушений против порядка управления, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, а именно, о дополнении административных ограничений обязательной явкой поднадзорного лица, четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд считает, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. Установление в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения соответствует целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление дополнительных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования УМВД России по <адрес> удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения Калашниковой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №):
- обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: