РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.
при секретаре Краусс В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
16 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Абрамову Евгению Вячеславовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском к Абрамову Е.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования административного иска мотивированы тем, что Абрамов Е.В. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу.
Абрамов Е.В. с 20.01.2020 по 24.11.2020 был зарегистрирован в инспекции № 4205 в качестве индивидуального предпринимателя, на которого в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В период предпринимательской деятельности Абрамова Е.В. являлся плательщиком страховых взносов.
За расчетные периоды 2017 - 2020 годы Абрамову Е.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: 23 400 рублей за 2017 год; 26 545 рублей за 2018 год; 29 354 рублей за 2019 год; 30 441,81 рублей за 2020 год.
За расчетные периоды 2017 - 2020 годы Абрамову Е.В. были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование: 4 590 рублей за 2017 год; 5 840 рублей за 2018 год; 6 884 рублей за 2019 год; 7 583,40 рублей за 2020 год.
Однако в установленный НК РФ срок Абрамов Е.В. не уплатил задолженность по страховым взносам за 2020 год в полном размере.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию от 18.02.2021 № на сумму 37 353,61 рублей превысила 10 000 рублей.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлся - 13.10.2021 (13.04.2021+ 6 мес.).
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района Кемеровской области с заявлением № от 15.10.2025 о вынесении судебного приказа о взыскании с Абрамова Е.В. задолженности по налогам и пени и восстановлении процессуального срока.
03.12.2025 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района Кемеровской области было вынесено определение о возврате вышеуказанного заявления.
Определение об отказе в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, предмету, к тому же ответчику.
Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, в связи с незначительностью пропуска срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, своевременным принятием в порядке ст. 46 НК РФ мер взыскания задолженности, соблюдением общего срока взыскания налоговой задолженности в судебном порядке, уклонении ответчика в добровольном порядке исполнить обязанность.
Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, взыскать с Абрамова Е.В. задолженность по налогам и пеням в общем размере 4431,74 рублей, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 3 226,80 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 837,93 рублей за 2020 год; пени в размере 367,01 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 14 по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела административный истец был извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Абрамов Е.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС №15 по Кемеровской области - Кузбассу не явился, своевременно и надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с положениями статьи 289 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного производства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п.1 ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пп.1,2 п.3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
В соответствии со ст. 430 НК РФ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и медицинскому страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., определяется в фиксированном размере.
Согласно п. 2 ст. 432 НКРФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании п.5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Абрамов Е.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.01.2020 по 24.11.2020 (л.д.28-32), в связи с чем, являлся страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
За расчетные периоды 2017 - 2020 годы Абрамову Е.В. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: 23 400 рублей за 2017 год; 26 545 рублей за 2018 год; 29 354 рублей за 2019 год; 30 441,81 рублей за 2020 год (л.д. 17-20).
За расчетные периоды 2017 - 2020 годы Абрамову Е.В. были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование: 4 590 рублей за 2017 год; 5 840 рублей за 2018 год; 6 884 рублей за 2019 год; 7 583,40 рублей за 2020 год (л.д. 17-20).
Однако в установленный НК РФ срок Абрамов Е.В. не уплатил задолженность по страховым взносам за 2020 год в полном размере.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию от 18.02.2021 № на сумму 37 353,61 рублей превысила 10 000 рублей (л.д. 26).
Согласно статье 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней.
В силу пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате страховых взносов, в соответствии с положениями ст.75 НК РФ на указанные суммы начислены пени: на страховые взносы в ПФ РФ в размере 289,60 рублей, на страховые взносы в ФОМС в размере 75,20 рублей (л.д. 21).
На основании пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Во исполнение статей 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога № от 18.02.2021, по данному требованию не уплачен транспортный налог в размере 200 рублей, страховые взносы в ПФ РФ в размере 29 203,20 рублей, страховые взносы в ФОМС 7 583,40 рублей, пени в размере 367,01 рублей, в том числе 2,21 рублей по транспортному налогу, 289,60 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 75,20 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, срок уплаты по требованию 13.04.2021 (л.д. 26).
Указанные требования оставлены должником без исполнения.
На основании Приказа ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу» Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу».
Срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № от 18.02.2021, т.е. с 14.04.2021.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось – 14.10.2021 (14.04.2021 + 6 мес.).
Таким образом, в силу положений ст.48 НК РФ налоговый орган имел право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа до 14.10.2021.
Налоговая инспекция № 14 обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово с заявлением от 15.10.2025 о вынесении судебного приказа в отношении Абрамова Е.В.
03.12.2025 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Кемерово было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Абрамова Е.В. задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве» разрешается Федеральной налоговой службе взыскивать налоговые долги и штрафы с физических лиц во внесудебном порядке (л.д. 10).
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию от 18.02.2021 № на сумму 37 353,61 рублей превысила 10 000 рублей.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось 13.10.2021 (13.04.2021+ 6 месяцев).
Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района Кемеровской области с заявлением № от 15.10.2025 о вынесении судебного приказа о взыскании с Абрамова Е.В. задолженности по налогам и пени и восстановлении процессуального срока.
03.12.2025 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района Кемеровской области было вынесено определение о возврате вышеуказанного заявления.
Таким образом, судом установлено, что налоговые органы в суд обратились к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа лишь в 2025 году, то есть за пределами предусмотренного законом срока.
На основании изложенного, судом установлено, что МИФНС №14 по Кемеровской области – Кузбассу пропущен срок для обращения с иском о взыскании с Абрамова Е.В. задолженности по налогам и пени.
Пропуск данного срока, являющегося по своей правовой природе материально-правовым, то есть сроком для судебного осуществления права требования, сроком, в течение которого судом могут быть удовлетворены заявленные требования, лишает заинтересованное лицо права защитить в судебном порядке свои нарушенные права и законные интересы. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска такого срока.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.
У налогового органа имелось достаточно времени для оформления и направления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке. Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 №381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения требований налогового органа в настоящем деле не имеется, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что судом установлено, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налога и пени, срок на такое обращение истек и не восстановлен судом, принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи заявления о взыскании с Абрамова Е.В. задолженности по уплате налога, пени и отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Абрамову Евгению Вячеславовичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.