РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.
при секретаре Краусс В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
26 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Бурдада Юрию Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с иском к Бурдада Ю.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования административного иска мотивированы тем, что Бурдада Ю.А. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу.
Бурдада Ю.А. с 30.08.2006 по 08.06.2018 был зарегистрирован состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.
Налогоплательщик должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2018 г.:
- страховые взносы на обязательное пенсионное (Страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в размере 11 650,31 рублей,
- страховые взносы на обязательное медицинское, страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 2 563,11 рублей.
Сумма задолженности превысила 10 000 рублей после направления требования № от 12.10.2018 со сроком для добровольного исполнения 19.11.2018.
При таких обстоятельства, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является - 19.05.2019 (19.11.2018 + 6 мес.).
Долговым центром мировому судье судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово в отношении Бурдада Ю.А. было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени.
16.06.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ по делу № 2а-1435/2025.
25.12.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.
Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности.
Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, взыскать с Бурдада Ю.М. задолженность по налогам и пеням в общем размере 24 213,42 рублей, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 11 650,31 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере 2 563,11 рублей за периоды, начиная с 01.01.2017, за 2018 год; штраф в размере 10 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № 14 по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела административный истец был извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Бурдада Ю.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС №15 по Кемеровской области - Кузбассу не явился, своевременно и надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии с положениями статьи 289 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного производства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п.1 ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пп.1,2 п.3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
В соответствии со ст. 430 НК РФ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и медицинскому страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., определяется в фиксированном размере.
Согласно п. 2 ст. 432 НКРФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании п.5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Бурдада Ю.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.08.2006 по 08.06.2018 (л.д. 21-22), в связи с чем, являлся страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
За расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 Бурдада Ю.А. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11 650,31 рублей (л.д. 24-32).
За расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 Бурдада Ю.А. были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2 563,11 рублей (л.д. 24-32).
Однако в установленный НК РФ срок Бурдада Ю.А. не уплатил задолженность по страховым взносам за 2018 год в полном размере.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по требованию от 12.10.2018 № со сроком добровольного исполнения до 19.11.2018 превысила 10 000 рублей (л.д. 32).
Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
На основании Приказа ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу» Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области – Кузбассу».
Срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № от 12.10.2018, то есть с 19.11.2018.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось – 19.05.2019 (19.11.2018 + 6 мес.).
Таким образом, в силу положений ст.48 НК РФ налоговый орган имел право на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа до 19.05.2019.
Налоговая инспекция № 14 обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово с заявлением от 29.04.2025 о вынесении судебного приказа в отношении Бурдада Ю.А. (л.д. 19).
16.06.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово был вынесен судебный приказ о взыскании с Бурдада Ю.А. задолженности на общую сумму 24 213,42, а также государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен (л.д. 23).
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, судом установлено, что налоговые органы в суд обратились к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа лишь в 2025 году, то есть за пределами предусмотренного законом срока.
На основании изложенного, судом установлено, что МИФНС №14 по Кемеровской области – Кузбассу пропущен срок для обращения с иском о взыскании с Бурдада Ю.А. задолженности по налогам и пени.
Пропуск данного срока, являющегося по своей правовой природе материально-правовым, то есть сроком для судебного осуществления права требования, сроком, в течение которого судом могут быть удовлетворены заявленные требования, лишает заинтересованное лицо права защитить в судебном порядке свои нарушенные права и законные интересы. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска такого срока.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.
У налогового органа имелось достаточно времени для оформления и направления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке. Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 №381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения требований налогового органа в настоящем деле не имеется, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что судом установлено, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налога и штрафа, срок на такое обращение истек и не восстановлен судом, принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи заявления о взыскании с Бурдада Ю.А. задолженности по уплате налога, пени и отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Бурдада Юрию Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026.