РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В., при ведении протокола секретарём Арещенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
8 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Есиной Юлии Николаевне о взыскании обязательных платежей и санкций, установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - МИФНС № 14, Инспекция) обратилась в суд с иском к Есиной Ю.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что Есина Ю.Н. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> - Кузбассу.
При анализе данных лицевого счёта налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 29 336,12 руб., меры по взысканию которой Инспекцией 4205 не приняты.
Согласно базе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) Есина Ю.Н. с 23.09.2011 по 24.11.2020 состояла на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.
Таким образом, налогоплательщик должен был уплатить страховые взносы за 2020 по сроку уплаты 09.12.2020, из которых:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 18 286,20 руб.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 7 583,40 руб.
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику исчислена пеня.
В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов налоговым органом сформировано и направлено административному ответчику требование № от 18.02.2021 об уплате налога и пени (на дату требования) в сумме 26 126,14 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021, однако, в установленный в требовании срок сумма страховых взносов в полном объёме административным ответчиком в бюджет не оплачена.
На момент направления Есиной Ю.Н. требования № от 18.02.2021 со сроком для добровольного исполнения - 13.04.2021 сумма задолженности превысила 10 000 руб.
Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является 13.10.2021 (13.04.2021 + 6 месяцев).
По состоянию на дату подачи административного искового заявления сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, составляет 18 286,20 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере составляет 7 583,40 руб., пени, учтённой при формировании 01.01.2023 сальдо Единого налогового счёта налогоплательщика, в общем размере 3 466,52 руб., начисленной в период с 09.12.2020 по 31.12.2022, в том числе в сумме 256,54 руб., вошедшей в состав требования об уплате № от 18.12.2021, в сумме 3 209,98 руб., вошедшей в состав требования об уплате № от 25.09.2023.
Несмотря на то, что срок для подачи заявления о взыскании задолженности пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными, указывая, что МИФНС № 14 создана 23.08.2021 и осуществляет функции по урегулированию (взысканию задолженности) с физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса, с 01.03.2022. В период, предшествующий истечению указанного срока для подачи заявления, Инспекцией 4205 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду несоразмерной нагрузки сотрудников Инспекции 4205 и объёма подаваемых заявлений о взыскании задолженности с налогоплательщиков, зарегистрированных на территории г. Кемерово, а также в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
На основании изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с требованиями о взыскании с Есиной Ю.Н. задолженности по налогам и сборам, взыскать с Есиной Ю.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхованием и пени в размере 29 336,12 руб., из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётный период с 01.01.2017) в размере 18 286,20 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном, зачисляемы в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 7 583,40 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 3 466,52 руб.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 289 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 15.12.2001№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счёт средств пенсионных накоплений.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Статьёй 430 НК РФ установлен размер страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьёй 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчётный период такими плательщиками.
Согласно пункту 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчётного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
В соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ при выявлении у налогоплательщика задолженности по уплате налога (недоимки) ему не позднее 3-х месяцев с такого выявления должно быть направлено требование об уплате налога к определённому сроку.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Есина Ю.Н. является налогоплательщиком и состоит на налоговом учёте (л.д. 10).
В период с 23.09.2011 по 24.11.2020 административный ответчик была зарегистрирована в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, на которого возложена обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В период осуществления предпринимательской деятельности Есина Ю.Н. являлась плательщиком страховым взносов.
Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй
Размер страховых взносов за 2020 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ составил 25 869,60 руб., из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётный период с ДД.ММ.ГГГГ) - 18 286,20 руб., страховые взносе на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - 7 583,40 руб.
Статьёй 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней.
В силу пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налогов, в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислена пеня.
На основании пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объёме.
Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Инспекцией в адрес Есиной Ю.Н. направлено требование № от 18.02.2021 об уплате задолженности по сборам и страховым взносам, пени в срок до 13.04.2021 (л.д. 13), однако, требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России введен институт Единого налогового счёта (далее - ЕНС).
По состоянию на дату подачи административного искового заявления задолженность по страховым взносам и пене составляет 29 336,12 руб., из которой сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, составляет 18 286,20 руб., сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере составляет 7 583,40 руб., сумма пени, учтённой при формировании 01.01.2023 сальдо ЕНС налогоплательщика, начисленной в период с 09.12.2020 по 31.12.2022, в общем размере составляет 3 466,52 руб., в том числе в размере 256,54 руб. (вошедшей в состав требования об уплате № от 18.12.2021), в размере 3 209,98 руб. (вошедшей в состав требования об уплате № от 25.09.2023).
Как следует из административного искового заявления и письменных пояснений административного истца Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция 4205) не обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Есиной Ю.Н. задолженности по страховым взносам и пене в общем размере 29 336,12 руб., судебный приказ мировым судьёй не выносился, срок для обращения в приказном порядке для взыскания задолженности, вошедшей в требований № от 18.02.2021, истцом пропущен.
Несмотря на то, что срок для взыскания задолженности пропущен, административный истец считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Долговой центр) создана 23.08.2021 на основании приказа Федеральной налоговой службы № № от 30.04.2021 и согласно Положению об Инспекции, утверждённому приказом Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу № № от 14.02.2022, в том числе с 01.03.2022 осуществляет функции по урегулированию (взысканию) задолженности физических лиц, зарегистрированных на территории Кемеровской области - Кузбасса.
В период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией 4205 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке статьи 48 НК РФ ввиду несоразмерного нагрузке сотрудников Инспекции 4205 объёма подаваемых заявлений о взыскании задолженности налогоплательщиков, зарегистрированных на территории <адрес>; в последующем - реорганизации функционала территориальных налоговых органов <адрес> - Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности.
Таким образом, Инспекцией пропущен срок для обращения с иском о взыскании с Есиной Ю.Н. задолженности по уплате задолженности по налогам и сборам.
Доказательств невозможности своевременного обращения в суд административным истцом не представлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Причины, указанные административным истцом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, таковыми признаны быть не могут.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам следует иметь в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что на дату обращения в суд с административным иском о взыскании с Есиной Ю.Н. задолженности по налогам, срок на такое обращение истёк и не восстановлен судом, принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обращения с требованиями о взыскании с Есиной Ю.Н. обязательных платежей и санкций и отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 к Есиной ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено 22 июня 2026 года.