РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Магденко И.В., при секретаре Ривной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к Устиновой ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Устиновой О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обосновании иска указывает, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово во исполнение указания прокурора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Указывает, что Устинова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.
Проверкой установлено, что Устинова О.В. находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. ФИО4 Кокориной» с диагнозом «<данные изъяты>.» (код заболевания №). Объективно подтвержденная ремиссия отсутствует.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Просит прекратить действие права Устиновой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Бычкова М.С. поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик Устинова О.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требованиях.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
На основании п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Устинова О.В. имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M» на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ,сроком действия 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Прокуратурой Рудничного района города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которой установлено, что Устинова О.В. относится к числу лиц, проживающих на территории <адрес>, взятых под диспансерное наблюдение врача психиатра – нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10,11-12).
Судом установлено, что Устинова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ККНД с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.59).
Аналогичные сведения о диагнозе Устиновой О.В. следуют и из представленной суду копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д.17-40).
Согласно международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют коды F10-F16, F-18, F-19, к которым, в частности, относится заболевание: «<данные изъяты>».
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличие у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>») подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и имеющих диагноз: «<данные изъяты> необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом состояния здоровья административного ответчика, суд приходит к выводу, что диагностированное Устиновой О.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, на момент вынесения решения стойкой ремиссии не наступило, следовательно, действие права на управление транспортными средствами Устиновой О.В. должно быть прекращено.
Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств отсутствия заболевания или неправомерной постановки на учет врача психиатра административным ответчиком суду не представлено.
Поскольку административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При этом основанием для прекращения права управления гражданином транспортным средством является не факт постановки на диспансерный учет, а наличие заболевания, являющегося медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у Устиновой О.В. заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у Устиновой О.В.
По сведениям ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, Устинова О.В. не была лишена права управления транспортными средствами, информация о сдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами отсутствует (л.д.54).
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
С учетом того, что административные исковые требования к Устиновой О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к Устиновой ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Устиновой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), M», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу.
Обязать Устинову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт гражданина РФ серии № сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), M», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу.
Взыскать с Устиновой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.