РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.08.2026 г.Кемерово
Рудничный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гааг Д.В., при секретаре Платоновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Востриковой Валентине Васильевне о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - МИФНС России №14 по Кемеровской области, Инспекция) обратилась в суд с иском к Востриковой В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование иска указывают, что административный ответчик является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в МИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу. Плательщику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №о необходимости уплаты налога в размере 6 030 руб. В установленный законом срок Вострикова В.В. не произвела оплату налога. Налогоплательщик должен был уплатить земельный налог в размере 460 руб., налог на имущество физических лиц в размере 5 570 руб. В связи с вступлением в силу Федерального закона №262-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах ФНС внедрен институт Единого налогового счета (далее ЕНС). Налогоплательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 295,58 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В срок, установленный в требовании, задолженность административным ответчиком в бюджет не оплачена. Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Востриковой В.В. требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев). ДД.ММ.ГГГГ инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Востриковой В.В. задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен. Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными. Пропуск срока вызван большой загруженностью работников Долгового центра, обеспечивающих работу по взысканию на всей территории Кемеровской области-Кузбасса.
Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
Просят восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с Востриковой Валентины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по налогам и пеням в общем размере 8 296,59 рублей, а именно: задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 409,11 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 953,72 рублей, пени в размере 1 933,76 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.
В судебное заседание административный ответчик Вострикова В.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении в суд не поступало.
Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Положениями ст.57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В качестве элемента правового механизма, обеспечивающего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов и сборов, выступает и система мер налогового контроля, предусмотренная ст.88 НК РФ.
В силу ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
В силу ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налогов (взносов) начисляется пеня в процентах от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вострикова В.В, является плательщиком налогов и сборов, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу.
Вострикова В.В. должна была уплатить земельный налог в размере 460 руб., налог на имущество физических лиц в размере 5 570 руб.
В соответствии со ст. 69,70 НК РФ Востриковой В.В. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 295,58 руб. об уплате налога и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
В срок, установленный в требовании, задолженность административным ответчиком в бюджет не оплачена.
В соответствии с п.1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Долговым центром принято решение № о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет РФ за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Востриковой В.В. требования № от 16.12.2023 со сроком для добровольного исполнения 16.01.2024. Крайним сроком на подачу административного искового заявления является 16.07.2024 (16.01.2024 + 6 месяцев).
Установив, что административный ответчик не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности по обязательным платежам и санкциям, налоговый орган обратился за судебной защитой.
Мировым судьей судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово 01.07.2025 вынесен судебный приказ № о взыскании с Востриковой В.В. в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области – Кузбассу суммы за счет физического лица задолженности, формирующей отрицательное сальдо его ЕНС в размере 10 489,26 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № Рудничного судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с Востриковой В.В. в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области – Кузбассу суммы за счет физического лица задолженности, формирующей отрицательное сальдо его ЕНС в размере 10 489,26 руб. отменен.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Положениями ч.6 ст.289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пени и штрафа, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Согласно п.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Исходя из п.5 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд.
Согласно п.4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, крайним сроком на подачу искового заявления являлось – 15.02.2026 (15.08.2025 + 6мес.).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций с Востриковой В.В. направлено в Рудничный районный суд г. Кемерово 01.07.2026 согласно штампу на конверте (л.д.25).
На основании изложенного судом установлено, что МИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу пропущен срок для обращения с иском о взыскании с Востриковой В.В. задолженности по налогам и пени.
Пропуск данного срока, являющегося по своей правовой природе материально-правовым, то есть сроком для судебного осуществления права требования, сроком, в течение которого судом могут быть удовлетворены заявленные требования, лишает заинтересованное лицо права защитить в судебном порядке свои нарушенные права и законные интересы. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Инспекция уважительных причин на отсутствие возможности для своевременного взыскания задолженности в судебном порядке не указала. При этом, МИФНС №14 по Кемеровской области не представлено доказательств уважительности причин пропуска такого срока.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.
У налогового органа имелось достаточно времени для оформления и направления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке. Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 08.02.2007 №381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и удовлетворения требований налогового органа в настоящем деле не имеется, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что судом установлено, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налога и пени, срок на такое обращение истек и не восстановлен судом, принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи заявления о взыскании с Востриковой В.В. задолженности по уплате налога, пени и отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу к Востриковой Валентине Васильевне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий Д.В. Гааг