РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Александровой Ю.Г., при секретаре судебного заседания Щегловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кузбасса к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о понуждении к исполнению предписания государственного органа,
УСТАНОВИЛ
Государственная жилищная инспекция Кузбасса (далее-ГЖИ Кузбасса) обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о понуждении к исполнению предписания государственного органа.
Требования мотивированы тем, ГЖИ Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Кемеровской области-Кузбасса.
По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса в адрес НО «Фонд капитального ремонта» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НО «Фонд капитального ремонта» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, а именно: провести работы по оштукатуриванию и окраске балконной плиты адрес фасада у адрес (частично); выполнить работы по восстановлению бетонного слоя балконной плиты адрес.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловалось. По истечении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство о продлении срока его исполнения в адрес ГЖИ Кузбасса не поступало.
По результатам документарной проверки главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса было установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено - подтверждается актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается), в связи с чем, в адрес НО «Фонд капитального ремонта» было выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НО «Фонд капитального ремонта» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, а именно: провести работы по оштукатуриванию и окраске балконной плиты адрес фасада у адрес (частично); выполнить работы по восстановлению бетонного слоя балконной плиты адрес.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловалось.
В установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, что подтверждается актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сроки выполнения предписаний были установлены в соответствии с п. 37 постановления Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.
За невыполнение в установленные сроки законных предписаний ГЖИ Кузбасса в отношении юридического лица НО «Фонд капитального ремонта» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо НО «Фонд капитального ремонта» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов - по 10 000 рублей. Указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, ГЖИ Кузбасса неоднократно выдавались предписания НО «Фонд капитального ремонта» с требованием принять исчерпывающие меры по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес (устранение недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта) в установленном законом порядке, обеспечить проведение работ по устранению недостатков при выполнении капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирного дома.
Просит суд обязать НО «Фонд капитального ремонта» (ИНН №) исполнить предписание ГЖИ Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: организовать работы по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, установив разумный срок для исполнения данного предписания.
Протокольным определением от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Ремспецтрой».
Представитель истца ГЖИ Кузбасса извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» - Верховцев В.Д., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что не оспаривает, что предписания об устранения нарушения ответчику выдавались, исполнены в установленный срок не были, в связи с чем, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» был привлечены к административной ответственности, постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловалось. Однако, в целях реализации возложенных на регионального оператора федеральным законодательством функций, между НО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Ремспецстрой» был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Кемеровской области-Кузбасса, в том числе и расположенного по вышеуказанному адресу. Настоящим Договором установлены обязанности подрядчика в части гарантии качества, которые подрядчик исполнять отказывается. За разрешением спора с ООО «Ремспецстрой» ответчик в судебном порядке не обращался.
Представитель третьего лица ООО «Ремспецстрой» извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине не явки суду не сообщил.
На основании ст.ст. 113,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» создана 14.11.2013 в соответствии со ст. 178 ЖК РФ, Законом Кемеровской области от 23.12.2013 №141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.10.2013 №75, как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющая деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса.
ГЖИ Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Пунктом 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
При этом, как следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд в целях прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения органа государственного жилищного надзора в суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках реализации региональной программы, по результатам электронного аукциона № № между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» и ООО «Ремспецстрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, в том числе, расположенного по адресу: адрес (л.д. 13).
По итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ст. 182 ЖК РФ, Постановления Коллегии адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах-Кузбасса, а именно: организовать работы по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, - провести работы по оштукатуриванию и окраске балконной плиты адрес фасада у адрес (частично); выполнить работы по восстановлению бетонного слоя балконной плиты адрес (л.д. 6).
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» не обжаловалось, ходатайство о продлении срока его исполнения не подавалось.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса принято решение о проведении документарной проверки № в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).
Согласно акта осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, составленного государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ, при инспекционном обследовании многоквартирного дома по адресу: адрес, установлено, что фасад дома оштукатурен, окрашен, по балконной плите адрес (нижняя часть) имеется видимое отслоение окрашенного и оштукатуренного слоя; также же отслоение окрасочного и оштукатуренного слоя наблюдается по фасаду (адрес) под балконной плитой адрес. На поверхности балконной плиты (верхняя часть) адрес наличие выемок и углублений, разрешение (раскрашивание) верхнего слоя бетона (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса составлен акт документарной проверки, согласно которого установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в установленный срок не исполнено (л.д.17-21).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес, а именно: провести работы по оштукатуриванию и окраске балконной плиты адрес фасада у адрес (частично); выполнить работы по восстановлению бетонного слоя балконной плиты адрес.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» привлечено к административной ответственности по 1. ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., в связи с тем, что не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).
Согласно акта осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий, составленного государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ, при инспекционном обследовании многоквартирного дома по адресу: адрес, установлено, что фасад дома оштукатурен, окрашен, по балконной плите адрес (нижняя часть) имеется видимое отслоение окрашенного и оштукатуренного слоя; также же отслоение окрасочного и оштукатуренного слоя наблюдается по фасаду (адрес) под балконной плитой адрес. Происходит увеличение данного участка по сравнению с предыдущим осмотром (л.д. 39).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса составлен акт документарной проверки, согласно которого установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в установленный срок не исполнено (л.д.34-35).
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которого НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» привлечено к административной ответственности по 1. ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб., в связи с тем, что не исполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).
Предписания, выданные в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», не были обжалованы в суде в установленном законом порядке, что также не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
Доказательств устранения указанных выше недостатков ответчиком суду не представлено.
Таким образом, факты неоднократного неисполнения предписаний и нарушений НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» требований законодательства подтверждаются вышеуказанными документами: актами проверок, предписаниями, постановлениями мирового судьи о привлечении ответчика к административной ответственности.
Суд приходит к выводу о том, что неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном жилом доме.
Проанализировав представленные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и понуждения ответчика исполнить предписание инспектора государственной жилищной инспекции Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.
Доводы стороны ответчика о невозможности исполнения предписания, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что предписание в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок НО Фонд капремонта не ходатайствовал. Кроме того, ранее в отношении ответчика Инспекцией выносились аналогичные предписания, в связи с их не исполнением выносились новые предписания, устанавливался срок для их исполнения, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение выданных предписаний, следовательно, в данном случае ответчик признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.
Доводы ответчика об уклонении подрядной организации по выполнению гарантийных работ не освобождают НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» от обязанности по исполнению выданного ему законного предписания. При этом, ответчик не лишен права разрешить возникший спор с подрядчиком в судебном порядке.
Оснований полагать, что указанное предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приведенными нормами закона, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, размер которой согласно подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кузбасса к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о понуждении к исполнению предписания государственного органа, удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить предписание ГЖИ Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
- организовать работы и проконтролировать их исполнение по устранению недостатков, выявленных в рамках гарантийного срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома в адрес, а именно:
- провести работы по оштукатуриванию и окраске балконной плиты адрес фасада (адрес (частично);
- выполнить работы по восстановлению бетонного слоя балконной плиты адрес.
Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 18.03.2026.
Председательствующий Ю.Г. Александрова
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ подшит в деле № 2-483/2026 Заводского районного суда города Кемерово.