РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г.
при секретаре Щегловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к Усовой Ларисе Николаевне о расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – КУГИ Кузбасса) обратился в суд с иском к Усовой Л.Н. о расторжении договора аренды земельного участка.
Требования мотивированы тем, что Усова Л.Н. является арендатором земельного участка, площадью 1442 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с истцом.
В соответствии с п.2.1. договора аренды срок действия его устанавливается с момента его заключения на 20 лет.
Согласно подп.6 п.6.4 договора арендодатель вправе потребовать досрочно расторжения договора при нарушении арендатором условий договора, а именно: неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, при получении соответствующей информации от уполномоченных органов.
В Комитет поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от Территориального управления жилых районов Ягуновский, Пионер администрации г. Кемерово, в соответствии с которым по состоянию на 13.08.2025 земельный участок не используется строительство индивидуального дома не осуществляется, не принимаются меры по скашиванию сорных трав и содержанию участка в надлежащем состоянии. То есть, Арендатор не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования, указанным в п.1.2 договора (индивидуальное жилищное строительство).
КУГИ Кузбасса направлял ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о досрочном расторжении договора аренды и освобождении земельного участка, которое осталось без ответа и удовлетворения.
Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУГИ Кузбасса и Усовой Л.Н.
Представитель истца КУГИ Кузбасса – Мартюшева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, суду пояснила, что доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик не использует земельный участок в течении трех лет, у Комитета отсутствуют.
Ответчик Усова Л.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований, суду пояснила, что земельный участок по договору аренды ей был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени она стала пользоваться спорным земельным участком, она его разровняла, произвела межевание. В 2023 году сделала заявку на подключение земельного участка к электросети, электросеть ей на участок завели в 2024 году, за это время она также поставила забор вокруг земельного участка, периодически засевала участок травой, летом скашивали траву по мере вырастания, приобрела материалы для строительства дома. До тех пор пока электричество к земельному участку не подвели, вести на нем какие-то работы было невозможно, кроме того, требуются материальные ресурсы. Земельный участок без использования в течении трех лет она не оставляла.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В таком случае согласно абз.2 п.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с подп.1 ст.619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.
Согласно п.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Названным п.2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право пользования земельным участком прекращается принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка не по целевому назначению (подп.1).
В силу п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закона Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений» КУГИ Кузбасса осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков г.Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между КУГИ Кузбасса и Усовой Л.Н. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 1443 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: адрес, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.6--9). Передача земельного участка произведена по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Как указано в договоре на земельном участке какие-либо объекты отсутствуют.
В соответствии с п.п.2.1, 2.3 договора аренды, срок действия его устанавливается с момента его заключения на 20 лет. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования земельного участка - с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3.2 договора аренды определено, что оплата должна производиться арендатором самостоятельно ежегодно до 15 ноября года, за который производится оплата. Размер арендной платы в соответствии с п. 3.1 договора аренды определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.
Согласно п.п. 4.4.1, 4.4.17 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требованиями о его разрешенном использовании, обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в соответствии с графиками, содержащимися в договоре о комплексном освоении территории, в отношении каждого мероприятия.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением жилых районов Ягуновский, Пионер администрации г. Кемерово в адрес КУГИ Кемеровской области подготовлено письмо №, в соответствии с которым по состоянию на 13.08.2025 земельный участок не используется на протяжении трех лет, не принимаются меры по скашиванию сорных трав и содержанию участка в надлежащем состоянии, к письму приложен фотоматериал без сведения, позволяющих идентифицировать зафиксированный на нем объект (л.д. 14-15).
На основании указанного письма КУГИ Кузбасса направил ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о досрочном расторжении договора аренды и освобождении земельного участка (л.д. 16).
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, сторона истца указывает, что арендатор не использует земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования, указанным в п.1.2 договора (индивидуальное жилищное строительство).
В соответствии с п.6.4 договора аренды арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора и возмещения убытков в судебном порядке при нарушении арендатором условий договора, в частности, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, при получении соответствующей информации от уполномоченных органов.
Сторона ответчика, возражая против заявленных требований, ссылается на то, что она использовала земельный участок по назначению, производила на нем подготовительные работы для строительства, само строительство жилого дома было невозможно по объективным причинам.
В подтверждении оплаты аренды земельного участка ответчиком представлены платежные документы. При рассмотрении дела истец не оспаривал, что ответчиком надлежащим образом исполняются обязательства по внесению арендной платы.
Кроме того, в подтверждении использования земельного участка ответчиком представлены квитанция об оплате услуг ПАО «Россети-Сибирь-Кузбассэнерго-РЭС» за технологическое подключение земельного участка к сетям (л.д. 30, 31), акт допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ по точке поставки, расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка №, условия типового договора на осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 32-38), технические условия № для присоединения к электрическим сетям Усовой Л.Н., объект «малоэтажная жилая застройка», расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 41-43), уведомление об обеспечении сетевой организации возможности присоединения к электрическим сетям (л.д. 44-46), копия чека от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении бруса.
Допрошенные со стороны ответчика в качестве свидетелей ФИО5 (дочери ответчика) ФИО6 (зятя ответчика) суду пояснили, что в пользовании ответчика с 2022 года находится спорный земельный участок, на котором ответчик намерена построить дом, они оказывали ответчику помощь на этом земельном участке, выровняли его, провели межевание, заказали электричество к участку, летом на участке скашивается трава по раза два в месяц, в этом году планируется приступить к строительным работам. Ранее приступить к работам было невозможно ввиду отсутствия электричества. Трава на участке скашивается регулярно, зарослей на нем никогда не было. Кроме того, ответчиком по мере материальных возможности закупаются товары для строительства.
Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.
Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст.ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком Усовой Л.Н. спорный земельный участок в нарушении условий договора аренды не используется на протяжении трех лет.
Представленное в материалы дела письмо территориального управления жилых районов адрес администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства не подтверждает.
Напротив, в судебном заседании стороной ответчика представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и не опровергнутые истцом, свидетельствующие об использовании Усовой Л.Н. спорного земельного участка.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований КУГИ Кузбасса отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к Усовой Ларисе Николаевне о расторжении договора аренды земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Г. Александрова
Копия верна:
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 11.03.2026.
Подлинный документ подшит в деле № 597/2026 Заводского районного суда г.Кемерово.