РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Краусс В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
26 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рудничного района г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхний бульвар», Иванниковой Тамаре Васильевне, Березиной Наталье Анатольевне, Иванниковой Наталье Жоржовне, Маскаленко Евгению Валерьевичу, Протодьяконову Андрею Владимировичу, Степус Наталье Дмитриевне, Сухачеву Александру Анатольевичу, Торгунаковой Евгении Сергеевне, Черепенниковой Татьяне Витальевне, Шерстенниковой Елене Николаевне, Шульгину Вячеславу Анатольевичу, Домрачеву Олегу Владимировичу, Хачатряну Арсену Мартиковичу, Ступицкому Олегу Дмитриевичу, Кондаурову Валерию Вячеславовичу, Григорьеву Илье Валерьевичу, Евдокушиной Светлане Анатольевне, Иванникову Дмитрию Владимировичу, Авдонину Денису Сергеевичу, Манину Павлу Александровичу, Чернышеву Андрею Федоровичу, Осиповой Ирине Сергеевне, Кушниру Владимиру Васильевичу, Морсаковой Ольге Алексеевне, Терентьевой Ксении Олеговне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Верхний бульвар», Иванниковой Т.В., Березиной Н.А., Иванниковой Н.Ж., Маскаленко Е.В., Протодьяконову А.В., Степус Н.Д., Сухачеву А.А., Торгунаковой Е.С., Черепенниковой Т.В., Шерстенниковой Е.Н., Шульгину В.А., Домрачеву О.В., Хачатряну А.М., Ступицкому О.В., Кондаурову В.В., Григорьеву И.В., Евдокушиной С.А., Иванникову Д.В., Авдонину Д.С., Манину П.А., Чернышеву А.Ф., Осиповой И.С., Кушниру В.В., Морсаковой О.А. о возложении обязанности.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности собственниками машино-мест и ООО УК «Верхний бульвар» при эксплуатации парковочных мест, расположенных на подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Подземная автостоянка в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,
<адрес>, состоит из 25 парковочных мест, которые принадлежат ответчикам на праве собственности.
На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> управляющей компанией выбрано ООО «УК «Верхний бульвар», заключен договор от 12.03.2018 №70/2018.
Договором управления предусмотрено обслуживание управляющей организацией, в том числе подвальных помещений.
Помещение, в котором расположены машино-места, является частью многоквартирного дома, относящегося к общему имуществу, следовательно, в силу вышеуказанных норм федерального законодательства, на ООО «УК Верхний бульвар» лежит обязанность по управлению подвальным помещением по адресу: <адрес>. Обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности на указанной подземной автостоянке, возложена и на ООО «УК Верхний бульвар», и на собственников парковочных мест.
В 2019 году ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу по обращению Шевелевой Е.И. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации парковочных мест, расположенных на подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:
в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6, части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
По результатам проверки собственникам парковочных мест и ООО «УК Верхний бульвар» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации парковочных мест, расположенных на подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
На протяжении длительного периода времени предписания собственниками машино-мест и ООО УК «Верхний бульвар» не исполнялись, пожарная безопасность в подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не обеспечена, в связи с чем прокурором района предъявлены исковые заявления к собственникам машино-мест и ООО «УК Верхний бульвар» с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:
в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточном давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6, части 20 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу возбуждены исполнительные производства № в ходе исполнения которых приставом-исполнителем во исполнение статьи 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ привлечены специалисты ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кемеровской области-Кузбассу» с целью проверки надлежащего исполнения решений судов об устранении требований пожарной безопасности.
Специалистами ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» Кемеровской области-Кузбассу» проведена проверка наличия подпора воздуха запуске системы пожарной сигнализации.
Из заключения № 120/21.05.2024 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кемеровской области-Кузбассу» следует, что при запуске системы пожарной сигнализации произошел запуск системы противодымной вентиляции (открытие клапанов и запуск вентиляторов), нормативные показатели замеров избыточного давления в тамбур-шлюзах соответствуют нормам.
Следовательно, при проведении проверки, оценка соответствия строения, обозначенного как «тамбур-шлюз», требованиям, предъявляемым для тамбур-шлюзов 1 типа, не проводилась, не устанавливалось, из каких материалов возведен данный объект, пределы его огнестойкости, что подтверждается информацией ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области -Кузбассу.
Согласно информации ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 21.10.2025 № ИВ-201-3-6-1291 части нарушения, указанного в предписаниях, а именно: подземных этажах зданий вход в лифтовые шахты не осуществляется через тамбур-шлюзы первого типа с обеспечением избыточного давления воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре отсутствует) проверялся только комплекс технических устройств, которые создают избыточное давление в защищаемых зонах здания при пожаре.
Ввиду того, что собственниками парковочных мест и ООО «УК Верхний бульвар» фактически требования исполнительных документов исполнены, обеспечен подпор воздуха при пожаре, исполнительные производства окончены по пункту 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением.
Прокуратурой района совместно со специалистом ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в марте 2025 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в подземной автостоянке многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Согласно заключению от 27.03.2025 № ИВ-201-3-6-402 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Таким образом, установлено, что в подземной автостоянке многоквартирного дома вход в лифт фактически не осуществляется через тамбур-шлюзы 1-го типа, что является нарушением части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Документов, подтверждающих обратное, в ходе проведения проверки не представлено.
Вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в краткосрочной перспективе, так как в случае возгорания в подземной парковке не будет обеспечена безопасная эвакуация людей, по причине высокой концентрации опасных факторов пожара (пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму), увеличится время эвакуации, травмирование и гибель людей, что подтверждается заключением специалиста ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.
Поскольку в подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> возможно нахождение одновременно множества людей, круг которых точно определить невозможно, в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, имеются достаточные основания для обращения прокурора Рудничного района города Кемерово в рамках полномочий в судебный орган в защиту интересов неопределенного круга лиц.
03.03.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Терентьева К.О.
28.04.2026 произведена замена ненадлежащего ответчика Ступицкого Олега Владимировича на надлежащего ответчика Ступицкого Олега Дмитриевича, а также замена ненадлежащего ответчика Манина Павла Алексеевича на надлежащего ответчика Манина Павла Александровича.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит обязать ООО «Управляющая компания Верхний бульвар», Иванникову Т.В., Березину Н.А., Иванникову Н.Ж., Маскаленко Е.В., Протодьяконова А.В., Степус Н.Д., Сухачева А.А., Торгунакову Е.С., Черепенникову Т.В., Шерстенникову Е.Н., Шульгина В.А., Домрачева О.В., Хачатрян А.М., Ступицкого О.Д., Кондаурова В.В., Григорьева И.В., Евдокушину С.А., Иванникова Д.В., Авдонина Д.С., Манина П.А., Чернышева А.Ф., Осипову И.С., Кушнир В.В., Морсакову О.А. Терентьеву К.О. устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации подземной парковки жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить проход в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа, соответствующий требованиям пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца прокурора Рудничного района г. Кемерово – Андрюшкина В.В., действующая на основании служебного удостоверения (т. 5 л.д. 238), настаивала на удовлетворении уточенных исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК Верхний бульвар» Петров Д.В., действующий на основании доверенности от 01.06.2025 (т. 4 л.д. 13), в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку в настоящее время проведена экспертиза с расчетами специалиста, в которой определена степень огнестойкости спорной конструкции, а именно всего тамбур-шлюза, заключение эксперта представлено в материалы дела.
В судебном заседании ответчик Березина Н.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в материалы дела представлено заключение эксперта по техническому обследованию строительных конструкций тамбур-шлюзов в помещении подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с расчетом их предела огнестойкости, которым установлено, что пределы огнестойкости конструкций тамбур-шлюзов и заполнения проемов в них, отвечают требованиям, предъявляемым к элементам тамбур-шлюзов 1-го типа.
В судебном заседании ответчик Домрачев О.В. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления надзорной инстанции и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Палкин И.А., действующий на основании доверенности от 24.01.2025 (т. 4 л.д. 21), пояснил, что в заключении эксперта установлено, что спорный тамбур-шлюз соответствует 1 типу, но дать заключение не может, так как официально не ознакомился с экспертизой, а также не согласовал позицию с руководством. Однако Палкин И.А. сообщил, что в теории этой экспертизы будет достаточно для положительного заключения.
В судебное заседание ответчики Иванникова Т.В., Протодьяконов А.В., Степус Н.Д., Сухачев А.А., Торгунакова Е.С., Черепенникова Т.В., Шерстенникова Е.Н., Шульгин В.А., Хачатрян А.М., Ступицкий О.Д., Кондауров В.В., Григорьев И.В., Евдокушина С.А., Иванников Д.В., Авдонин Д.С., Манин П.А., Чернышев А.Ф., Осипова И.С., Кушнир В.В., Морсакова О.А., Терентьева К.О., Иванникова Н.Ж., представитель ответчиков Хачатрян А.М., Сухачева А.А., Григорьева И.В., Иванникова Д.В., Осиповой И.С., Шерстенниковой Е.Н., Кондаурова В.В., Домрачева О.В., Кушнир В.В., Березиной Н.А., Степус Н.Д., Морсаковой О.А., Терентьевой К.О., Шульгина В.А., Чернышева А.Ф. – Сукиасян И.А., действующая на основании доверенностей, не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Представителем ответчиков Сукиасян И.А. представлены возражения относительно исковых требований, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать (т. 5 л.д. 159-163).
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
Пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальный правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 N 290, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
В силу подпункта "а" пункта 5 Положения органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов, государственного пожарного надзора в порядке, установленном. законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Судом установлено, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности собственниками машино-мест и ООО УК «Верхний бульвар» при эксплуатации парковочных мест, расположенных на подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № RU 42305000-251 от 24.12.2008 в эксплуатацию введён объект капитального строительства - подземная автостоянка на 32 машино-места в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (строительный адрес: жилой <адрес> микрорайоне №), вторая очередь (т. 1 л.д. 18-20).
Согласно положительному заключению № 942 Управления Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре ГОСЭКСПЕРТИЗА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН по рабочему проекту на строительство «Жилого <адрес>» в жилом микрорайоне № <адрес> РФ Состав и качество проектной документации, с учетом внесенных изменений по замечаниям экспертов в целом соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, в том числе по надежности, устойчивости.
Рассмотрев рабочий проект на строительство «Жилого <адрес> жилом микрорайоне №<адрес>», Госэкспертиза РТ с учетом выше изложенного рекомендует к утверждению принятые проектные решения со следующими технико-экономическими показателями: Площадь застройки здания <данные изъяты> кв.м, Строительный объем, всего <данные изъяты> кв.м, в том числе: подземной части <данные изъяты> кв.м, Количество квартир, <данные изъяты> (т. 5 л.д. 187-206).
Из ответа инспекции государственного строительного надзора Кузбасса следует, что в соответствии с п. 17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (далее - Положение) инспекцией 24.11.2008 застройщику ООО «Програнд» выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (т. 5 л.д. 181-184).
На объект капитального строительства - подземная автостоянка на 32 машино-места, находящийся по адресу: <данные изъяты>, ГП Кемеровской области «ЦТИ Кемеровской области» 18.08.2009 выдан отдельный технический паспорт, в котором имеются запись о том, что автостоянка расположена в подвале, является самостоятельным объектом учёта (т. 1 л.д. 21-25).
Согласно техническому паспорту на помещение «подземная автостоянка на 32 машино-места», составленному по состоянию на 18.08.2009, на помещение подземная автостоянка на 32 машино-места, назначение объекта: нежилое, 2008 год постройки, состоит из 1 этажа, тип этажа - подвал.
В указанном нежилом помещении располагаются стоянка для автомобилей (без технического обслуживания и ремонта), на 32 машино-места, въезд, электрощитовая, водомерный узел, коридоры, вент. камера, тамбур, теплоузел.
Подземная автостоянка в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, состоит из 25 парковочных мест, которые принадлежат ответчикам на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 26-183).
На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу <адрес> управляющей компанией выбрано ООО «УК «Верхний бульвар», заключен договор от 12.03.2018 № (т. 1 л.д. 184-211).
Договором управления предусмотрено обслуживание управляющей организацией, в том числе подвальных помещений.
На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 19.12.2019 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДП г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, проведена проверка объекта недвижимости – подземная автопарковка, расположенная по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6, части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
По результатам проверки собственникам парковочных мест и ООО «УК Верхний бульвар» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации парковочных мест, расположенных на подземной парковке жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
На протяжении длительного периода времени контролирующими органами проводились выездные проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в ходе которых были выявлены те же нарушения требований пожарной безопасности, собственникам машино-мест и ООО УК «Верхний бульвар» неоднократно выдавались предписания об устранении требований пожарной безопасности (т. 1 л.д. 212-249, т. 2 л.д. 1-218).
В связи с тем, что предписания собственниками машино-мест и ООО УК «Верхний бульвар» не исполнялись, прокурором Рудничного района г. Кемерово были предъявлены в суды г. Кемерово исковые заявления к собственникам машино-мест и ООО «УК Верхний бульвар» с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточном давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6, части 20 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». По результатам рассмотрения гражданских дел исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово были удовлетворены, на ООО «УК Верхний бульвар» и собственников машино-мест возложены обязанности устранить требования нарушений противопожарного законодательства (т. 2 л.д. 224-239, т. 3 л.д. 1-198).
Специалистами ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» Кемеровской области-Кузбассу» проведена проверка наличия подпора воздуха запуске системы пожарной сигнализации.
Из заключения № 120/21.05.2024 ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Кемеровской области-Кузбассу» следует, что при запуске системы пожарной сигнализации произошел запуск системы противодымной вентиляции (открытие клапанов и запуск вентиляторов), нормативные показатели замеров избыточного давления в тамбур-шлюзах соответствуют нормам (т. 3 л.д. 199).
Следовательно, при проведении проверки, оценка соответствия строения, обозначенного как «тамбур-шлюз», требованиям, предъявляемым для тамбур-шлюзов 1 типа, не проводилась, не устанавливалось, из каких материалов возведен данный объект, пределы его огнестойкости, что подтверждается информацией ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области -Кузбассу.
Согласно информации ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 21.10.2025 № ИВ-201-3-6-1291 части нарушения, указанного в предписаниях, а именно: подземных этажах зданий вход в лифтовые шахты не осуществляется через тамбур-шлюзы первого типа с обеспечением избыточного давления воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре отсутствует) проверялся только комплекс технических устройств, которые создают избыточное давление в защищаемых зонах здания при пожаре (т. 3 л.д. 209-210).
Прокуратурой района совместно со специалистом ОНДПР Рудничного района НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в марте 2025 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в подземной автостоянке многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Согласно заключению от 27.03.2025 № ИВ-201-3-6-402 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Таким образом, установлено, что в подземной автостоянке многоквартирного дома вход в лифт фактически не осуществляется через тамбур-шлюзы 1-го типа, что является нарушением части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Документов, подтверждающих обратное, в ходе проведения проверки не представлено.
Вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в краткосрочной перспективе, так как в случае возгорания в подземной парковке не будет обеспечена безопасная эвакуация людей, по причине высокой концентрации опасных факторов пожара (пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму), увеличится время эвакуации, травмирование и гибель людей (т. 3 л.д. 207-208).
Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 38 Федерального закона от 21декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность занарушение требований пожарной безопасности в соответствии сдействующим законодательством несут собственники имущества.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу приведенных норм права, бремя содержания имуществапредполагает, в том числе, принятие разумных мер по предотвращениюпожароопасных ситуаций.
В то же время, исходя из правовой позиции Конституционного СудаРоссийской Федерации, общие положения статьи 38 Федерального закона «Опожарной безопасности», определяющие круг лиц, на которых может бытьвозложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности,не предполагают их произвольного применения в части выбора лица,ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле.Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельствконкретного дела, а также требований нормативных и иных актов,должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права иобязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарнойбезопасности, и т.д. (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018года N 1172-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.на нарушение его конституционных прав статьей 210 и пунктом 4 статьи 687Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Жилищногокодекса Российской Федерации, абзацами первым и вторым части первойстатьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме.
В пунктах 1 - 3 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты; лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, а также иные помещения в доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в доме.
Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с пунктом 29 статьи 1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации машино-место - это предназначенная исключительнодля размещения транспортного средства индивидуально-определенная частьздания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограниченастроительной или иной ограждающей конструкцией и границы которойописаны в установленном законодательством о государственном кадастровомучете порядке.
Пункты 6.1 - 6.2 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяюттребования к машино-месту. Так, местоположение машино-местаустанавливается посредством графического отображения на плане этажа иличасти этажа здания либо сооружения (при отсутствии этажности у здания,либо сооружения - на плане здания, либо сооружения) геометрическойфигуры, соответствующей границам машино-места.
Границы машино-места определяются проектной документациейздания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом,осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либообладателем права на машино-место, в том числе путем нанесения наповерхность пола или кровли разметки (краской, с использованием наклеекили иными способами).
Понятие «нежилое помещение в многоквартирном доме» определеноПравилами предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с абзацем 12 пункта 2 Правил N 354 (в редакцииПостановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 годаN 1498) к нежилым помещениям приравниваются части многоквартирныхдомов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектнойдокументацией).
Статьей 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил N 491, определяющих объекты,находящиеся в общей долевой собственности, подземные гаражи и машиноместа к общему имуществу собственников помещений вмногоквартирном доме не отнесены.
Подземный паркинг, располагающийся в подвале дома, являетсясовокупностью встроенных нежилых помещений (парковочных мест)определенного функционального назначения, не входящих в состав общегоимущества многоквартирного дома.
С учетом требований, предъявляемых к строительству подземныхавтостоянок, встроенных в здание другого назначения, автостоянка относитсяк иным помещениям, имеющим самостоятельный характер по своемуфункциональному назначению (целевой характер - удовлетворениепотребностей автовладельцев в парковочных местах), следовательно, онаможет быть отнесена к самостоятельному объекту права общей собственностилишь тех собственников, на средства которых она построена, а не к общемуимуществу многоквартирного дома.
Согласно письму Минстроя России от 4 апреля 2018 года N 13443-КБ/06«По вопросу отнесения к нежилым помещениям помещений дляавтомобильного транспорта» подземный паркинг является нежилымпомещением в многоквартирном доме, принадлежащим владельцам машино-мест на праве общей долевой собственности (если учтен единый объектнедвижимости - парковка) или состоящим из машино-мест, находящихся вчастной собственности, и мест общего пользования, находящихся в общейсобственности собственников машино-мест. Собственники машино-местрасполагают внутри подземного паркинга иным, обособленным от другихсобственников помещений, общим имуществом (общие проходы и проезды вподземном паркинге, вентиляционные камеры, системы внутреннегоосвещения, электроснабжения, водоснабжения, контроля доступа и так далее).
Согласно ч. 2 ст. 37 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (далее по тексту ФЗ-123), тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на 1-й или 2-й тип.
Согласно ч. 3 ст. 37 ФЗ-123, отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 88 ФЗ-123, требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов приведены в таблице 25 приложения к настоящему Федеральному закону.
Согласно табл. 25 ФЗ-123, требования к элементам тамбур-шлюза 1-го типа:
- перегородки 1-го типа,
- перекрытия 3-го типа,
- заполнение проемов 2-го типа.
Согласно ч. 2 ст. 88 ФЗ-123, пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.
Согласно табл. 23 ФЗ-123, требуемые пределы огнестойкости:
- для перегородок 1 -го типа - EI45,
- для перекрытий 3-го типа - REI45.
Согласно ч. 10 ст. 87 ФЗ-123, пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.
Определение предела огнестойкости для железобетонных конструкций аналитическим методом будет выполнено согласно СП 468.1325800.2019.
Определение предела огнестойкости для кирпичных перегородок аналитическим методом будет выполнено согласно Пособия к СНиП П-2-80.
В соответствии с п. 4.2. СП 468.1325800.2019 - согласно пожарно-технической классификации по огнестойкости (ст. 35 ФЗ-123) различают три предельных состояния, характеризующих наступление пределов огнестойкости строительных конструкций: потеря несущей способности R, потеря теплоизолирующей способности I, потеря целостности Е.
Согласно табл. 21 ФЗ-123, п. 4.3 СП 468.1325800.2019:
- для несущих конструкций стен, плит перекрытий, настилов (в том числе противопожарных) регламентируют три предела огнестойкости: по потер несущей способности R, по потере теплоизолирующей способности I, по потере целостности Е.
- для ненесущих внутренних стен и перегородок регламентируются два предела огнестойкости: по потере теплоизолирующей способности I и по потере целостности Е.
В соответствии с п. 4.7. СП 468.1325800.2019 - расчетно-аналитические методы оценки огнестойкости железобетонных элементов, приведенные в настоящем своде правил, основаны на результатах многочисленных исследований и огневых испытаний.
В материалы дела представлено заключение № 23-01/2026 «Центр предотвращения пожаров «ПОЖТЕХСЕРВИС» по техническому обследованию строительных конструкций тамбур-шлюзов в помещении подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для определения (расчета) их предела огнестойкости (соответствие требованиям табл. 25 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности), согласно которому в ходе проведенного исследования, аналитическим методом определены фактические пределы огнестойкости строительных конструкций тамбур-шлюзов в помещении подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Установлено, что пределы огнестойкости конструкций тамбур-шлюзов и заполнение проемов в них, отвечают требованиям, предъявляемым к элементам тамбур-шлюзов 1-го типа (соответствие требованиям табл. 25 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности) (т. 5 л.д. 172-179).
В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд принимает заключение № 23-01/2026 «Центр предотвращения пожаров «ПОЖТЕХСЕРВИС» в качестве допустимого доказательства по делу, устанавливающего пределы огнестойкости строительных конструкций тамбур-шлюзов в помещении подземной автостоянки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку выводы эксперта изложены полно, четко и не противоречиво; заключение соответствует экспертным стандартам, оснований для критической оценки изложенных в заключении выводов суд не усматривает.
Заключение является полным и научно обоснованным, составлено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных положений закона, учитывая, что требование пожарной безопасности при эксплуатации подземной парковки жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно: обеспечение прохода в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа, соответствующий требованиям пожарной безопасности, исполнено, ответчиками представлено заключение эксперта, согласно которому пределы огнестойкости конструкций тамбур-шлюзов и заполнение проемов в них, отвечают требованиям, предъявляемым к элементам тамбур-шлюзов 1-го типа, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Верхний бульвар», Иванниковой Т.В., Березиной Н.А., Иванниковой Н.Ж., Маскаленко Е.В., Протодьяконову А.В., Степус Н.Д., Сухачеву А.А., Торгунаковой Е.С., Черепенниковой Т.В., Шерстенниковой Е.Н., Шульгину В.А., Домрачеву О.В., Хачатряну А.М., Ступицкому О.В., Кондаурову В.В., Григорьеву И.В., Евдокушиной С.А., Иванникову Д.В., Авдонину Д.С., Манину П.А., Чернышеву А.Ф., Осиповой И.С., Кушниру В.В., Морсаковой О.А. о возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Рудничного района г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Верхний бульвар», Иванниковой Тамаре Васильевне, Березиной Наталье Анатольевне, Иванниковой Наталье Жоржовне, Маскаленко Евгению Валерьевичу, Протодьяконову Андрею Владимировичу, Степус Наталье Дмитриевне, Сухачеву Александру Анатольевичу, Торгунаковой Евгении Сергеевне, Черепенниковой Татьяне Витальевне, Шерстенниковой Елене Николаевне, Шульгину Вячеславу Анатольевичу, Домрачеву Олегу Владимировичу, Хачатряну Арсену Мартиковичу, Ступицкому Олегу Дмитриевичу, Кондаурову Валерию Вячеславовичу, Григорьеву Илье Валерьевичу, Евдокушиной Светлане Анатольевне, Иванникову Дмитрию Владимировичу, Авдонину Денису Сергеевичу, Манину Павлу Александровичу, Чернышеву Андрею Федоровичу, Осиповой Ирине Сергеевне, Кушниру Владимиру Васильевичу, Морсаковой Ольге Алексеевне, Терентьевой Ксении Олеговне о возложении обязанности, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2026.