РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе:
председательствующего судьи Долженковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.С., с участием представителя ответчика Верховцева В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кузбасса к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о понуждении к исполнению предписания государственного органа,
УСТАНОВИЛ
Государственная жилищная инспекция Кузбасса (далее- ГЖИ Кузбасса) обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса», в котором просит понудить в срок – в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу к НО«Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» к исполнению предписания ГЖИ Кузбасса от 28.04.2025 № 48-604, а именно: устранить нарушение- наличие участков сквозных просветов карнизной части кровли из чердачного помещения; обеспечить нормативный вынос карниза кровли (не менее 60 см); на отдельных дымовентиляционных трубах в чердачном помещении отсутствует противопожарный зазор; демонтировать старую водосточную систему.
Требования мотивированы тем, ГЖИ Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В связи с поступлением обращения собственников помещений (вх. РО4230- 15567 от 02.08.2024) о некачественном проведении капитального ремонта кровли, на основании Решения №111-604 от 17.09.2024 инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению региональным оператором НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» далее - НО Фонд капремонта) обязательных требований, предусмотренных действующим жилищным законодательством при проведении капитального ремонта кровли многоквартирного адрес
В ходе проведения выездной проверки был зафиксирован факт несоблюдения требований к качеству выполнения капитального ремонта кровли МКД (акт выездной проверки № 111-604 от 07.10.2024).
В адрес НО Фонд капремонта было выдано Предписание № 111-604 07.10.2024 о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 05.11.2024, а именно: устранить нарушение- наличие участков сквозных просветов карнизной части кровли из чердачного помещения; устранить нарушение – лазы выхода на кровлю не оборудованы запирающими устройствами; устранить нарушение на отдельных участках кровли отсутствует крепление стропил к мауэрлату, не надлежащее крепление стропил к стене металлическими прутьями (некоторые ослаблены, ненатянутые, некоторые повреждены). Отсутствуют скобы для крепления стропил к мауэрлату; устранить нарушение- недостаточное количество крепежных элементов на деревянных конструкциях (стропилах) в местах сплачивания; -обеспечить нормативный вынос карниза кровли (не менее 60 см); выполнить работы по обработке деревянных конструкций кровли огнебиозащитным составом; устранить нарушение -на отдельных дымовентиляционных трубах в чердачном помещении отсутствует противопожарный зазор; демонтировать старую водосточную систему.
Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В отношении ответчика проводились аналогичные проверки, в связи с не устранением, вновь выданы предписания №139/2-604 от 13.12.2024 установлен срок до 11.01.2025, № 20/2-604 от 28.02.2025 установлен срок до 29.03.2025, № 48-604 от 28.04.2025, с новым сроком исполнения до 27.05.2025. Но вновь предписания исполнены не были.
Протокольным определением от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Кузбассстройгрупп».
Представитель истца ГЖИ Кузбасса извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4/оборот/).
В судебном заседании представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» - Верховцев В.Д., действующий на основании доверенности от 26.09.2025 сроком до 31.03.2026 (л.д. 69), исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что в целях реализации возложенных на регионального оператора федеральным законодательством функций, между НО «Фонд капитального ремонта» и ООО «КУЗБАСССТРОЙГРУПП» 25.09.2023 был заключен <данные изъяты> <данные изъяты> на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Кемеровской области-Кузбасса, в том числе и расположенного по вышеуказанному адресу. Настоящим Договором установлены обязанности подрядчика в части гарантии качества. Кроме того, суду пояснил, что Фонд не согласен с самими предписаниями, при этом их не обжаловал. За не исполнение данных предписаний Фонд привлекался к административной ответственности.
Представитель третьего лица ООО «Кузбассстройгрупп» извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине не явки суду не сообщил.
На основании ст.ст. 113,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» создана 14.11.2013 в соответствии со ст. 178 ЖК РФ, Законом Кемеровской области от 23.12.2013 №141-ОЗ «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» и приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 22.10.2013 №75, как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и осуществляющая деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса.
На основании Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615, а также по результатам электронного аукциона на основании протокола проведения электронного аукциона № РТС242А240149 от 12.03.2024 между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» и ООО «Кузбассстройгрупп» заключен <данные изъяты> №04-24/106.КР.24 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области – Кузбасса, в соответствии с которым, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кемеровской области-Кузбасса, в том числе дома, по адресу: адрес-Кузбасс, адрес (л.д. 92-111).
ГЖИ Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Кемеровской области-Кузбасса.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Пунктом 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
При этом, как следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд в целях прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.
Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения органа государственного жилищного надзора в суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно.
Судом установлено что, в связи с поступлением обращения собственников помещений (вх. РО4230- 15567 от 02.08.2024) о некачественном проведении капитального ремонта кровли, на основании Решения №111-604 от 17.09.2024 Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению региональным оператором НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» далее - НО Фонд капремонта) обязательных требований, предусмотренных действующим жилищным законодательством при проведении капитального ремонта кровли многоквартирного адрес.
В ходе проведения выездной проверки был зафиксирован факт несоблюдения требований к качеству выполненного ремонта кровли МКД, о чем составлен акт проверки №111-604 от 07.10.2024.
По результатам данном проверки в адрес НО Фонд капремонта было выдано Предписание № 111-604 07.10.2024 о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 05.11.2024, а именно: устранить нарушение- наличие участков сквозных просветов карнизной части кровли из чердачного помещения; устранить нарушение – лазы выхода на кровлю не оборудованы запирающими устройствами; устранить нарушение на отдельных участках кровли отсутствует крепление стропил к мауэрлату, не надлежащее крепление стропил к стене металлическими прутьями (некоторые ослаблены, ненатянутые, некоторые повреждены). Отсутствуют скобы для крепления стропил к мауэрлату; устранить нарушение- недостаточное количество крепежных элементов на деревянных конструкциях (стропилах) в местах сплачивания; -обеспечить нормативный вынос карниза кровли (не менее 60 см); выполнить работы по обработке деревянных конструкций кровли огнебиозащитным составом; устранить нарушение -на отдельных дымовентиляционных трубах в чердачном помещении отсутствует противопожарный зазор; демонтировать старую водосточную систему (л.д. 5-7).
Согласно указанному выше договору от 26.03.2024 №04-24/106.КР.24 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, гарантийный срок составляет пять лет. Акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту кровли подписан 11.07.2024 (л.д. 61-63).
Как следует из материалов дела, 13.12.2024 ГЖИ Кузбасса на основании Решения № 139-604 от 06.12.2024 проведена внеплановая проверка исполнения предписания №111-604 от 07.10.2024 (л.д. 8-12) по результатам которой было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, по данному факту ГЖИ Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении №149 от 17.12.2024 по ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 13-17), материалы дела переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка №5 Заводского судебного района г. Кемерово. Производство по делу об административном правонарушении решением суда было прекращено, в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.
По результатам проверки исполнения предписания №111-604 от 07.10.2024 в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» выдано новое предписание №139/2-604 от 13.12.2024 об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 11.01.2025 (л.д. 18-19).
28.02.2025 была проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 139/2-604 от 13.12.2024, в ходе которой было установлено, что оно не исполнено в полном объеме (л.д. 20-25).
По данному факту ГЖИ Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении №19 от 07.03.2025 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 28-32).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 10.04.2025 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» по данному факту объявлено устное замечание (л.д. 33-34).
По результатам проверки предписания № 139/1-604 от 13.12.2024 г., в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» выдано новое Предписание № 20/2-604 от 28.02.2025, для устранения этих же нарушений, с новым сроком исполнения - до 29.03.2025 (л.д. 26-27).
28.04.2025 проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 20/2-604 от 28.02.2025, в ходе которой было установлено, что оно не исполнено в полном объеме (л.д. 37-39), по данному факту ГЖИ Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении №46 от 30.04.2025 года по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 41-43), материалы дела переданы для рассмотрения мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 05.06.2025 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.44-45).
По результатам проверки предписания № 20/2-604 от 28.02.2025, вновь было установлено, что оно не исполнено (л.д. 47-49,50-53), в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» выдано новое Предписание № 48-604 от 28.04.2025, для устранения этих же нарушений, с новым сроком исполнения до 27.05.2025, а именно: устранить нарушение- наличие участков сквозных просветов карнизной части кровли из чердачного помещения; обеспечить нормативный вынос карниза кровли (не менее 60 см); на отдельных дымовентиляционных трубах в чердачном помещении отсутствует противопожарный зазор; демонтировать старую водосточную систему (л.д. 40-49).
18.07.2025 проведена внеплановая проверка исполнения предписания № 48-604 от 28.02.2025(л.д. 47-49), в ходе которой было установлено, что оно не исполнено в полном объеме, по данному факту ГЖИ Кузбасса в отношении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» составлен протокол об административном правонарушении №85 от 23.07.2025 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 54-57), материалы дела переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Кемерово.
По данному делу НО Фонд капремонта признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (Постановление №2-586/5-2025 от 25.08.2025) (л.д. 58-60).
По состоянию на 05.11.2025 нарушения, указанные в предписании № 48-604 от 28.04.2025, в полном объеме не устранены, информация об исполнении предписания в адрес инспекции не представлена.
Предписания, выданные в адрес НО «Фонд капитального ремонта МКД», не были обжалованы в суде в установленном законом порядке, что также не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
Доказательств устранения указанных выше недостатков ответчиком суду не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что факты неоднократного неисполнения предписаний и нарушений НО Фонд капремонта требований законодательства подтверждаются вышеуказанными документами: актами проверок, предписаниями, постановлениями мирового судьи о привлечении ответчика к административной ответственности.
Суд приходит к правильному выводу о том, что неисполнение вышеперечисленных требований нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном жилом доме.
Проанализировав представленные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и понуждения ответчика исполнить предписание инспектора государственной жилищной инспекции Кузбасса от 28.04.2025 № 48-604.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.
Доводы стороны ответчика о невозможности исполнения предписания, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что предписание от 28.04.2025 № 48-604 в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок НО Фонд капремонта не ходатайствовал. Кроме того, ранее в отношении ответчика Инспекцией выносились аналогичные предписания, в связи с их не исполнением выносились новые предписания, устанавливался срок для их исполнения, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение выданных предписаний, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.
Оснований полагать, что указанное предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приведенными нормами закона, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, размер которой согласно подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кузбасса к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» о понуждении к исполнению предписания государственного органа, удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить предписание ГЖИ Кузбасса от 28.04.2025 № 48-604, а именно:
-устранить нарушение- наличие участков сквозных просветов карнизной части кровли из чердачного помещения;
-обеспечить нормативный вынос карниза кровли (не менее 60 см);
-на отдельных дымовентиляционных трубах в чердачном помещении отсутствует противопожарный зазор;
-демонтировать старую водосточную систему.
Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11.02.2026.
Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова копия верна:
Подлинный документ подшит в деле № 2-659/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья Н.А.Долженкова
Помощник судьи Т.С.Жукова