ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Александровой Ю.Г., при секретаре Щегловой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский Литейный Завод» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский Литейный Завод» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с ухудшением экологической ситуации в Кемерово в период неблагоприятных метеорологических условий проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Кузбасский Литейный Завод» (далее - ООО «КЛЗ», Общество), по результатам которого выявлены существенные нарушения в указанной сфере.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «КЛЗ» осуществляет деятельность по оптовой торговле неспециализированной, а также по литью чугуна, литью стали, литью легких металлов, литью прочих цветных металлов. Согласно представленной по требованию природоохранной прокуратуры информации, основным направлением деятельности Общества является изготовление деталей методом литья по газифицируемым моделям и металлообработка. Производственная мощность предприятия в год составляет: пенополистирол- 6 378 кг, металлолом 468 000 кг.
Установлено, что ООО «КЛЗ» подало заявку о постановке объекта HBOC на государственный учет в 2021, свидетельство о постановке объекта на государственный учет выдано ДД.ММ.ГГГГ. Промплощадка Общества поставлена на государственный учет, как объект негативного воздействия с кодом: №, категория III, региональный уровень контроля.
На момент подачи Заявки действовал Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 (ред. от 27.09.2016) «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
В анализируемой Заявке ООО «КЛЗ» задекларировало III категорию и указало вид хозяйственной деятельности «III. 6. 5) хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа». При этом, в видах экономической деятельности указано литье чугуна и литье стали.
В нарушение положений Приказа № 554, действовавшего на момент подачи Заявки, ООО «КЛЗ» указало неверный критерий отнесения объекта, что привело к занижению категории негативного воздействия (III вместо II).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее - Порядок №871).
Согласно представленным документам, ООО «КЛЗ» провело инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2023. Отчет о проведенной инвентаризации утвержден директором ООО «КЛЗ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отчет). В ходе проведения инвентаризации было выявлено 5 ИЗАВ: плавильные печи (ИЗАВ 0001) - плавка металла: стали и чугуна; пилы маятниковые (ИЗАВ 0002) - металлическая обработка металла маятниковыми пилами; пескооборот (ИЗАВ 0003) - просеивание песка; пенополистерол (ИЗАВ 0004) - технологические операции с пенополистеролом; сушка (ИЗАВ 0005) - сушка термопластичных материалов.
В представленной по требованию природоохранной прокуратуры характеристике ООО «КЛЗ» указано, что при изготовлении деталей протекают также следующие технологические процессы, выброс от которых не учтен при инвентаризации: покраска моделей противопригарным покрытием, заливка металла в форму, очистка деталей в дробеметной камере, механическая обработка деталей.
Кроме этого, в инвентаризации не учтены выбросы загрязняющих веществ от стоянки и работы автопогрузчика. Информация о наличии автопогрузчика подтверждается сведениями, указанными в экспертном заключении на проект санитарно-защитной зоны от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также при определении выброса пыли неорганической (код 2908) был применен коэффициент 0,4 не предусмотренный расчетной инструкцией (методика) «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» (утв. Федеральным агентством по промышленности Российской Федерации, 2006).
Между тем, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету ДД.ММ.ГГГГ (далее - ведомость за 2024 г.) ООО «КЛЗ» в отчетном периоде был расход сварочных и лакокрасочных материалов, однако выбросы от сварочных и окрасочных работ не учтены в инвентаризации.
Кроме того, согласно п. 32. Порядка № 871 на всех организованных ИЗАВ аэродинамические параметры выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа) определяются преимущественно инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а в случае невозможности использования инструментальных методов - определяются на основании документации изготовителя оборудования или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ.
В нарушении данного пункта в отчете инвентаризации отсутствуют сведения о результатах инструментальных замерах, а также сведения о невозможности использования инструментальных методов и данные, на основании которых приняты аэродинамические параметры ИЗАВ.
Таким образом, инвентаризация источников выбросов проведена с нарушением требований Порядка № 871 и содержит недостоверные сведения о фактическом уровне негативного воздействия.
Истец указывает, что на официальном сайте Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, в разделе «природопользователям» размещен перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха на территориях Кемеровской области, Алтайского края и Республики Алтай, согласованный Департаментом Росгидромета по Сибирскому федеральному округу (далее — Перечень).
В соответствии с п. 9.1 действующих в настоящее время Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» программы ПЭК должен содержать план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее - План- график наблюдений) с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений для объектов, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Закона № 96.
В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ программа ПЭК разработана и утверждена директором ООО «КЛЗ» ФИО2. Кроме того, Общество находится в вышеуказанном Перечне. Однако, в нарушении вышеуказанных норм в программе ПЭК отсутствует план- график наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха. Таким образом, программы ПЭК не соответствуют требованиям Приказа № 109.
Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее - Приказ) определено, что форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отчет составляется на основании данных первичного учета (п. 13 Приказа).
Анализ представленного отчета по форме 2-ТП воздух за 2024 г. показал следующее:
- При расчете выброса загрязняющих веществ от источника 0001 указано, что количество расплавляемого металла в год составляет 468 т, однако согласно ведомости за 2024 г. в производство поступило 1 184,782 т металла, что привело к занижению значений выбрасываемых веществ в 2,5 раза (например выброс диоксида серы составил 0,2654 т, а в отчете 0,104832 т).
При расчете выброса загрязняющих веществ от источников 0004, 0005 указано, что количество расход пенополистерола в год составляет 6,4 т, однако согласно ведомости за 2024 г. в производство поступило 11,1 т, что привело к занижению значений выбрасываемых веществ в 1,7 раза (например выброс пентана составил 0,02694 т/год, а в отчете 0,0153072 т/год, этилбензола 0,0003 т/год вместо 0,00019 т/год).
- Согласно ведомости за 2024 г. в производство поступили шлифовальные круги, однако в отчете не отражены выбросы от шлифования.
- Согласно ведомости за 2024 г. в производство поступили сварочные материалы (сварочная проволока 120 кг, электроды ОК 46 - 210 кг), лакокрасочные материалы (грунтовка ГФ-021 16 кг, эмаль ПФ-115 — 100 кг) однако в отчете не отражены выбросы от производства работ по сварке и окраске.
Таким образом, в отчетности содержится недостоверная информация о фактическом уровне выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По факту выявленных природоохранной прокуратурой нарушений требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ООО «КЛЗ» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
В ответ на представление Общество сообщает, что в целях устранения нарушений Обществом с ООО «Экотлогия Сибири» был заключен договор для актуализации проектной документации в области охраны атмосферного воздуха. Главный бухгалтер ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено замечание.
Вместе с тем природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений истребованы сведения о фактическом устранении допущенных нарушений.
Из ответа ООО «КЛЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом выявленные природоохранной прокуратурой нарушения Обществом не устранены: меры по актуализации документации в области охраны атмосферного воздуха, не приняты.
Таким образом, ООО «КЛЗ» продолжает нарушать требования законодательства в области охраны окружающей среды.
Просит суд обязать ООО «Кузбасский Литейный Завод» (ИНН №, ОГРН №) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду (код объекта: № в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;
- на основании проведенной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух актуализировать сведения в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с указанием критерия отнесения данного объекта к объектам II категории в соответствии с пп. 3 п. 2 раздела II критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий»;
- разработать программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
Представитель истца помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Паршинцев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ООО "Кузбасский Литейный Завод" в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в своё отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Определением от 09.02. 2026, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства на основании п.1 ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.21 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом, Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор является надлежащим истцом по настоящему делу.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты HBOC), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов HBOC осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Закона № 7).
Согласно п. 1 ст. 34 Закона № 7 эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (ст. 1 Закона № 7).
Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 7 одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Статья 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96) к источнику выброса относит сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды; передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды (ст. 1 Закона № 7).
В соответствии с п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 30 Закона № 96 юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Основной целью инвентаризации является выявление и учет источников загрязнения атмосферы, определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ.
Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 22 Закона № 96).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее - Порядок №871).
Пунктом 1 Порядка № 871 определено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - инвентаризация выбросов) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы, загрязняющие вещества, ЗВ).
Для определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ расчетным методом применяются методики расчета выбросов ЗВ, включенные в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - методики расчета выбросов) (п. 29 Порядка № 871).
В соответствии с Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341 сведения о методиках расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками внесены распоряжением Министерства Природных ресурсов и экологии РФ 14.12.2020 № 35-р (далее - Перечень).
Согласно п. 32. Порядка № 871 на всех организованных ИЗАВ аэродинамические параметры выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа) определяются преимущественно инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а в случае невозможности использования инструментальных методов - определяются на основании документации изготовителя оборудования или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ.
Положениями ст. 3 Закона № 7 определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 ст. 30 Закона № 96 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны проводить производственный экологический контроль (далее - ПЭК) в области охраны атмосферного воздуха и соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Согласно пунктам 1 — 3 ст. 25 Закона № 96 ПЭК в области охраны атмосферного воздуха осуществляется на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов, данный контроль является составной частью ПЭК. Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении ПЭК в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 67 Закона № 7 производственный контроль в области охраны окружающей среды (ПЭК) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ст. 67 Закона № 7 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.
Согласно п. 3 ст. 23 Закона № 96 территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.
Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее - Приказ) определено, что форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отчет составляется на основании данных первичного учета (п. 13 Приказа).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «КЛЗ» осуществляет деятельность по оптовой торговле неспециализированной, а также по литью чугуна, литью стали, литью легких металлов, литью прочих цветных металлов. Согласно представленной по требованию природоохранной прокуратуры информации, основным направлением деятельности Общества является изготовление деталей методом литья по газифицируемым моделям и металлообработка. Производственная мощность предприятия в год составляет: пенополистирол- 6 378 кг, металлолом 468 000 кг.
Установлено, что ООО «КЛЗ» подало заявку о постановке объекта HBOC на государственный учет в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке объекта на государственный учет выдано ДД.ММ.ГГГГ. Промплощадка Общества поставлена на государственный учет, как объект негативного воздействия с кодом: №, категория III, региональный уровень контроля.
На момент подачи Заявки действовал Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 (ред. от 27.09.2016) «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
В анализируемой Заявке ООО «КЛЗ» задекларировало III категорию и указало вид хозяйственной деятельности «III. 6. 5) хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа». При этом, в видах экономической деятельности указано литье чугуна и литье стали.
Вместе с тем, ООО «КПЗ» не учтен тот факт, что в разделе II вышеуказанных критериев определены критерии отнесения объектов к II категории, применимые для осуществляемого вида деятельности, а именно подпункт 3 пункта 2 «осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по металлургическому производству с использованием оборудования: для литейного производства черных металлов (с проектной производительностью менее 20 тонн в сутки); для плавки, включая легирование, рафинирование, и разливки цветных металлов (с проектной производительностью (плавки) менее 4 тонн в сутки для свинца и кадмия или менее 20 тонн в сутки для других металлов)».
Таким образом, в нарушение положений Приказа №, действовавшего на момент подачи Заявки, ООО «КЛЗ» указало неверный критерий отнесения объекта, что привело к занижению категории негативного воздействия (III вместо II).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 №871 утвержден «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее - Порядок №871).
Согласно представленным документам, ООО «КЛЗ» провело инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2023. Отчет о проведенной инвентаризации утвержден директором ООО «КЛЗ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (далее - Отчет). В ходе проведения инвентаризации было выявлено 5 ИЗАВ: плавильные печи (ИЗАВ 0001) - плавка металла: стали и чугуна; пилы маятниковые (ИЗАВ 0002) - металлическая обработка металла маятниковыми пилами; пескооборот (ИЗАВ 0003) - просеивание песка; пенополистерол (ИЗАВ 0004) - технологические операции с пенополистеролом; сушка (ИЗАВ 0005) - сушка термопластичных материалов.
В представленной по требованию природоохранной прокуратуры характеристике ООО «КЛЗ» указано, что при изготовлении деталей протекают также следующие технологические процессы, выброс от которых не учтен при инвентаризации: покраска моделей противопригарным покрытием, заливка металла в форму, очистка деталей в дробеметной камере, механическая обработка деталей.
Кроме этого, в инвентаризации не учтены выбросы загрязняющих веществ от стоянки и работы автопогрузчика. Информация о наличии автопогрузчика подтверждается сведениями, указанными в экспертном заключении на проект санитарно-защитной зоны от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также при определении выброса пыли неорганической (код 2908) был применен коэффициент 0,4 не предусмотренный расчетной инструкцией (методика) «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» (утв. Федеральным агентством по промышленности Российской Федерации, 2006).
Между тем, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету ДД.ММ.ГГГГ (далее - ведомость за 2024 г.) ООО «КЛЗ» в отчетном периоде был расход сварочных и лакокрасочных материалов, однако выбросы от сварочных и окрасочных работ не учтены в инвентаризации.
Кроме того, согласно п. 32. Порядка № 871 на всех организованных ИЗАВ аэродинамические параметры выбросов (температура, давление, влажность, скорость истечения и расход отходящего газа) определяются преимущественно инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а в случае невозможности использования инструментальных методов - определяются на основании документации изготовителя оборудования или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ.
В нарушении данного пункта в отчете инвентаризации отсутствуют сведения о результатах инструментальных замерах, а также сведения о невозможности использования инструментальных методов и данные, на основании которых приняты аэродинамические параметры ИЗАВ.
Таким образом, инвентаризация источников выбросов проведена с нарушением требований Порядка № 871 и содержит недостоверные сведения о фактическом уровне негативного воздействия.
Истец указывает, что на официальном сайте Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, в разделе «природопользователям» размещен перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха на территориях Кемеровской области, Алтайского края и Республики Алтай, согласованный Департаментом Росгидромета по Сибирскому федеральному округу (далее — Перечень).
В соответствии с п. 9.1 действующих в настоящее время Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, подраздел «Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха» программы ПЭК должен содержать план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (далее - План- график наблюдений) с указанием измеряемых загрязняющих веществ, периодичности, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений для объектов, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Закона №.
В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ программа ПЭК разработана и утверждена директором ООО «КЛЗ» ФИО2. Кроме того, Общество находится в вышеуказанном Перечне. Однако, в нарушении вышеуказанных норм в программе ПЭК отсутствует план- график наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха. Таким образом, программы ПЭК не соответствуют требованиям Приказа № 109.
Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» (далее - Приказ) определено, что форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отчет составляется на основании данных первичного учета (п. 13 Приказа).
Анализ представленного отчета по форме 2-ТП воздух за 2024 г. показал следующее:
- При расчете выброса загрязняющих веществ от источника 0001 указано, что количество расплавляемого металла в год составляет 468 т, однако согласно ведомости за 2024 г. в производство поступило 1 184,782 т металла, что привело к занижению значений выбрасываемых веществ в 2,5 раза (например выброс диоксида серы составил 0,2654 т, а в отчете 0,104832 т).
При расчете выброса загрязняющих веществ от источников 0004, 0005 указано, что количество расход пенополистерола в год составляет 6,4 т, однако согласно ведомости за 2024 г. в производство поступило 11,1 т, что привело к занижению значений выбрасываемых веществ в 1,7 раза (например выброс пентана составил 0,02694 т/год, а в отчете 0,0153072 т/год, этилбензола 0,0003 т/год вместо 0,00019 т/год).
- Согласно ведомости за 2024 г. в производство поступили шлифовальные круги, однако в отчете не отражены выбросы от шлифования.
- Согласно ведомости за 2024 г. в производство поступили сварочные материалы (сварочная проволока 120 кг, электроды ОК 46 - 210 кг), лакокрасочные материалы (грунтовка ГФ-021 16 кг, эмаль ПФ-115 — 100 кг) однако в отчете не отражены выбросы от производства работ по сварке и окраске.
Таким образом, в отчетности содержится недостоверная информация о фактическом уровне выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По факту выявленных природоохранной прокуратурой нарушений требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства ООО «КЛЗ» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.
В ответ на представление Общество сообщает, что в целях устранения нарушений Обществом с ООО «Экотлогия Сибири» был заключен договор для актуализации проектной документации в области охраны атмосферного воздуха. Главный бухгалтер ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено замечание.
Вместе с тем природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений истребованы сведения о фактическом устранении допущенных нарушений.
Из ответа ООО «КЛЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом выявленные природоохранной прокуратурой нарушения Обществом не устранены: меры по актуализации документации в области охраны атмосферного воздуха, не приняты.
Таким образом, ООО «КЛЗ» продолжает нарушать требования законодательства в области охраны окружающей среды.
Суд отмечает, что стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Ввиду изложенного, суд находит обоснованными требования истца о понуждении ответчика к выполнению мероприятий, направленных на соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды, избранный процессуальным истцом способ защиты прав публичных интересов соответствует допущенному нарушению.
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, объем мероприятий, необходимых для выполнения обязанности по устранению нарушений в области охраны окружающей среды, суд находит разумным и правильным установить ответчику срок для исполнения требований в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду – позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасский Литейный Завод» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать ООО «Кузбасский Литейный Завод» (ИНН №, ОГРН №) в отношении эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду (код объекта: №П):
- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки»;
- на основании проведенной инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух актуализировать сведения в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с указанием критерия отнесения данного объекта к объектам II категории в соответствии с пп. 3 п. 2 раздела II критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий»;
- разработать программу производственного экологического контроля в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля№, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 24.02.2026.
Председательствующий Ю.Г. Александрова
Копия верна:
Судья:
Подлинный документ подшит в деле №2-764/2026 Заводского районного суда г.Кемерово.