РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В., при ведении протокола и аудиозаписи секретарём Семеновой Е.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Кемерово
5 мая 2026 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Правый берег» об обязании совершить действия, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Правый берег» (далее - ООО УК «Правый берег», управляющая компания) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является ООО УК «Правый берег».
В связи с поступившим обращением гражданина ФИО6. на нарушения санитарного законодательства, приведшие к неудовлетворительным условиям проживания в связи с постоянно возникающими авариями на сетях канализации, приводящими к появлению запаха канализационными стоками из подвального помещения (аммиак, сероводород) в местах общего пользования (подъездах) и квартирах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Управлением проведена проверка.
14.03.2025 проведены исследования качества воздуха на лестничных площадках 1 и 5 этажей в 1 подъезде многоквартирного дома, в ходе которыхё установлено, что содержание сероводорода на лестничной клетке первого этажа первого подъезда превышал нормируемый показатель в 1,3 раза, аммиака - в 2,4 раза; на лестничной площадке пятого этажа первого подъезда превышал нормируемый показатель аммиака в 1,9 раз, что не соответствовало пункту 129 санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
На основании переданных в Прокуратуру Кемеровской области - Кузбасса сведений выдано требование о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Правый берег».
Также ответчику выдано предписание № от 06.05.2025 об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 01.09.2025, составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2025 №.
Согласно объяснениям ООО УК «Правый берег», указанным в протоколе об административном правонарушении от 26.05.2025 №, нарушения устранены.
Вместе с тем, в октябре 2025 года в адрес Управления поступило повторно аналогичное обращение ФИО3
В рамках проведения повторной проверки проведено исследование качества воздуха на лестничной площадке 1 этажа 1 подъезда многоквартирного дома, установлено, что содержание сероводорода на лестничной клетке 1 этажа 1 подъезда превышал нормируемый показатель в 1,125 раз, содержание аммиака превышало в 1,97 раз, что не соответствует пункту 129 СанПиНа 2.1.3684-21.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении управляющей компанией ранее выданного предписания и нарушении прав жителей многоквартирного дома по <адрес> на благоприятные условия проживания.
Учитывая изложенное, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области просит обязать ООО УК «Правый берег» устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии требованиями пункта 133 раздела VIII СанПиНа 2.1.3684 - 21; обеспечить нормируемые параметры качества воздуха в местах общего пользования - подъезда № многоквартирного дома по <адрес> в соответствии действующим законодательством; в соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ предоставить срок для устранения выявленных нарушений один месяц.
В судебном заседании представитель Управления Шарапова В.Р., действующая на основании доверенности от 30.12.2025, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Представитель ООО УК «Правый берег» Танина Э.А., действующая на основании доверенности от 20.03.2026, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов её производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На основании статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии со статьёй 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.
Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты в, г пункта 11).
Согласно пункту 133 СанПиНа 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В соответствии с пунктом 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.
Указанным перечнем к числу работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций, отнесены следующие работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.
Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО УК «Правый берег», что в ходе производства по делу не оспаривалось.
03.03.2025 в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило обращение ФИО3 по вопросу нарушения санитарного законодательства ООО УК «Правый берег», а именно стоящего едкого запаха канализации в 1 подъезде многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
На основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 14.03.2025 специалистами ИЛЦ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» (далее - Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области) проведён отбор атмосферного воздуха (пробы воздуха) в подъезде <адрес>.
Проведённые лабораторные испытания показали, что на лестничной площадке 5 этажа показатели аммиака превышают предельно допустимую концентрацию, что не соответствует пункту 66 раздела ІІІ СанПиНа 2.1.3684-21; таблица 1.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 1.2.3685-21).
Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний атмосферный воздух (пробы атмосферного воздуха) от 21.03.2025 №, отобранные 14.03.2025 на лестничной площадке 1 этажа по адресу: <адрес> по содержанию загрязняющих веществ: дигидросульфид (сероводород), аммиак, не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил:
- СанПиН 2.1.3684-21 пункт 66 раздела ІIІ;
- СанПиН 1.2.3685-21 таблица 1.1.
Атмосферный воздух (проба атмосферного воздуха), отобранная 14.03.2025 на лестничной площадке 5 этажа по адресу: <адрес> подъезд № по содержанию загрязняющего вещества: аммиак, не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил:
- СанПиН 2.1.3684-21 пункт 66 раздел ІІІ;
- СанПиН 1.2.3685-21 таблица 1.1 (л.д. 9).
15.04.2025 Прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса вынесено требование о проведении надзорного мероприятия в отношении управляющей компании, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 10).
В рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий Центром гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области повторно проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на лестничных площадках 1-го и 5-го этажа в подъездах № № 1, 3 жилого дома по адресу: <адрес> и дворовой территории указанного жилого дома.
По результатам проведённых лабораторных испытаний пробы атмосферного воздуха, отобранных 25.04.2025 на лестничных площадках 1-го и 5-го этажа в подъездах № 1 и № 3 по адресу: <адрес>, по исследовательским показателям: дигидросульфид (сероводород) и аммиак, не превышают величину допустимого уровня, что соответствует пункт 66 раздел ІІІ СанПиНа 2.1.3684-21; таблица 1.1 СанПиНа 1.2.3685-21;
на дворовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, по исследовательским показателям: дигидросульфид (сероводород) и аммиак не превышают величину допустимого уровня, что соответствует пункту 66, пункту 70 раздела IIІ СанПиНа 2.1.3684-21; таблица 1.1 СанПиНа 1.2.3685-21.
На основании проведённых лабораторных исследований подготовлено заключение о соответствии условий проживания населения в жилом доме (квартире) требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам (л.д. 16 - 17).
Согласно выводам заключения от 29.04.2025 № жилой дом (подвальное помещение), расположенный по адресу: <адрес> на момент обследования 25.04.2025 не соответствует требованиям пункта 133 раздела VIII СанПиНа 2.1.3684-21.
06.05.2025 Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществлена выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес> по результатам которой в отношении ООО УК «Правый берег» составлен акт (л.д. 18), вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2025 с требованием обеспечить содержания подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 133 раздела VIII СанПина 2.1.3684-21 не допускать захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий (л.д. 21), а также составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 23 - 24).
Согласно акту выездной комиссии на момент обследования (25.04.2025) пол подвального помещения не имеет ровной поверхности, водопроницаемый. Помещение подвала не захламлено, не затоплено, но имеются следы загрязнения поверхности пола подвального помещения биологическими отходами (сухая плёнка после ликвидации затопления канализационными стоками), что не соответствует требованиям пункта 133 раздела VIII СанПиНа 2.1.3684-21 (л.д. 18 - 20).
Давая объяснения, представитель ООО УК «Правый берег» в протоколе об административном правонарушении указывает, что нарушения устранены, документы представлены.
Вместе с тем, 20.10.2025 в адрес Управления поступило повторное обращение ФИО3 о нарушении санитарного законодательства, приведшим к неудовлетворительным условиям проживания по <адрес>, в связи с сильным запахом канализационных стоков (л.д. 26).
Повторные лабораторные испытания показали, что дигидросульфид (сероводород) и аммиак превышают предельно допустимую концентрацию, требования не соответствуют пункту 66 СанПиНа 2.1.3684-21, таблица 1.1 СанПиНа 1.2.3685-21.
На основании лабораторных испытаний подготовлено экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 07.11.2025 №
Согласно выводам заключения атмосферный воздух, проба воздуха, отобранная 29.10.2025 на лестничной площадке 1-го этажам в подъезде № 1 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил, а именно пункту 66 СанПиНа 2.1.3684 - 21, таблица 1.1 СанПиНа 1.2.3685-21 (л.д. 28 - 29).
Неисполнение ООО УК «Правый берег» требований предписания по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области проведено повторное обследование общего подвального помещения подъездов №, №, № многоквартирного жилого дома по адресу<адрес>.
На момент проведения обследования (27.04.2026) в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, захламление, загрязнение и затопление отсутствует, что соответствует пункту 133 VIII СанПиНа 2.1.3684-21.
Согласно экспертному заключению от 29.04.2026 № здание жилого назначения (общее подвальное помещение для подъездов №, №, №, расположенное по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования 27.04.2026 соответствует требованиям, действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 86).
Учитывая, что ответчиком на момент разрешения заявленных требований нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, суд приход к выводу, что оснований для удостоверения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Правый берег» об обязании совершить действия оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.