РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» июня 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., при секретаре судебного заседания Уваровой Т. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Евгении Сергеевны к администрации города Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Андреева Е. С., обратилась в суд администрации г.Кемерово, просит:
-признать Андрееву Е. С. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;
-признать за Андреевой Е. С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;
- обязать ответчика администрацию <адрес> заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.
Требования иска мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 была трудоустроена в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты> №» на должность администратора, а также числилась в списке работников филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»на получение жилой площади под №.
В ДД.ММ.ГГГГ года директором МАУДО «<данные изъяты> №» истцу была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>. Никаких правоустанавливающих документов ей не выдали, но истец вселилась в квартиру в установленном порядке, и по настоящее время проживает в данном жилом помещении, открыто пользуется квартирой, следит за ее состоянием, вносит плату за пользование жилым помещением и плату за содержание жилого помещения, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения. Однако Комитет по жилищным вопросам администрации г.Кемерово в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал на невозможность заключения с истцом договора социального найма, со ссылкой на то, что истец должна предоставить документ на основании которого она была вселена в жилое помещение, либо документы подтверждающие вселение в жилое помещение в качестве семьи нанимателя. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, и заключение договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
В судебном заседании истец Андреева Е. С., ее представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на иске настаивали.
Представитель ответчика администрации г.Кемерово – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 113).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (абз. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР-далее ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Частью 2 статьи 105 ЖК РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ч. 1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст.64 ЖК РФ).
В соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п.1 ч.1, п.п.1, 5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ст.7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из материалов дела следует, что истец Андреева Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты> №» в должности администратора (л.д.86). Сведениями и документами о предоставлении Андреевой Е. С. жилого помещения по адресу: <адрес>, МАУДО «<данные изъяты>» не располагает.
Согласно представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ истец числилась в списке работников филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «<данные изъяты>» на получение жилой площади за №(л.д.7).
Между тем, по судебному запросу АО «<данные изъяты>» не подтвердило нахождение Андреевой Е. С. в списке работников на получение жилой площади и предоставление ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 48).
Из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года директором Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> №» ей была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, фактически ее вселяла комендант общежития. В комнате истец проживает по настоящее время, открыто пользуется, следит за ее состоянием, вносит плату за пользование жилым помещением и плату за содержание жилого помещения. Никаких правоустанавливающих документов ей не выдавали.
Из ответа Кемеровского городского архива следует, что у них отсутствует информация о выделении комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> Андреевой Е.С., так как в распоряжениях администрации <адрес>, территориальных управлений <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год и ж.<адрес> за ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая информация отсутсвует (л.д.10)
По сведениям Филиала № БТИ КГО и КМО в материалах инвентарного дела № на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, правоустанавливающие документы не содержатся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. (л.д. 28).
Из ответа Филиала № БТИ КГО и КМО на судебный запрос следует, что на дату первичной технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> указано ЖКО Кедровского угольного карьера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано Кедровское п.о. по добыче угля «Кемеровоуголь», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ –Кедровское объединение предприятий социальной сферы, на ДД.ММ.ГГГГ –Кедровское комплексное производственно-эксплуатационное управление. Документы о постановке на баланс в инвентарном деле отсутствуют. На дату последней инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ дом имел статус общежития. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус общежития на многоквартирный дом (л.д. 87).
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность от государственного предприятия «<данные изъяты>» на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» было наделено имуществом согласно положениям 1,2 к указанному распоряжению, в том числе и домом по адресу <адрес> (л.д.9)
Комитету по управлению имуществом предписано оформить с муниципальным унитарным предприятием договор о закреплении муниципального имущества в праве хозяйственного ведения. Также на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено учесть в Реестре муниципального имущества <адрес> квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принятую в муниципальную собственность <адрес> на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.81)
Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был передан в муниципальную собственность от ГП «<данные изъяты>» (л.д. 82).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ ГП «<данные изъяты>» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ, правопреемники отсутствуют (л.д. ).
Из представленного ответа ООО УК «<данные изъяты>» следует, в архиве ООО УК Мегаполис нет каких-либо сведений о предоставлении Андреевой Е.С. жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. Лицевой счет для внесения оплаты за жилое помещение присваивается жилому помещению, а не собственнику данного жилого помещения(л.д.78).
Историческая справка фонда администрации (территориального управления) поселка Кедровка не содержит сведений о распоряжении администрацией (территориальным управлением) жилищным фондом поселка. Отсутствуют сведения о выделении Андреевой Е. С. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>107 (л.д. 92).
Согласно адресной справки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец Андреева Е. С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении регистрации никогда не имела (л.д. 122).
Из выписки из ЕГРН следует, что Андреева Е. С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121).
На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Андреева Е. С. не состоит, с заявлениями такими не обращалась (л.д. 114).
Из ответа комитета по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Андреевой Е.С. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 8).
Вместе с тем, из представленных платежных документов за различных период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец оплачивает коммунальные услуги, оказываемые по адресу: <адрес> (л.д. 29-37). Также истцом в подтверждение доводов о несении расходов на содержание жилого помещения представлен договор об оказании услуг кабельного телевизионного вещания №№(л.д.23-27).
Допрошенные в суде свидетели ФИО12 А. В. и ФИО13 О. Г.-соседки истца показали, что истец вселилась в комнату по адресу: <адрес> примерно в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> кто Андреевой Е. С. предоставлял жилье и на основании каких документов истец вселялась свидетели не знают. Сами они в свои квартиры вселялись на основании ордеров. Истец живет в своей квартире до настоящего времени.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет, поскольку заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено, их пояснения согласуются с имеющимися в деле письменными материалами.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР действовавшей до 01.03.2005 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, передан в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно на момент предполагаемого вселения Андреевой Е. С. в жилое помещение директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты> №» не был наделен правом принимать решения о предоставлении жилых помещений.
Как следует из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Какие-либо правоустанавливающие документы у истца на спорное жилое помещение отсутствуют, доказательств предоставления истцу комнаты в общежитии как работнику предприятия, в ходе судебного разбирательства не найдено.
Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Е.С. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, с заявлением о принятии на указанный учет в администрацию г.Кемерово не обращалась(л.д.114).
Таким образом, доводы истца о закреплении за ней спорного жилого помещения документально не подтвержден, решения о предоставлении истцу квартиры по <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма, не имеется.
Сам по себе факт несения расходов по содержанию жилого помещения и длительного проживания в жилом помещении не порождает у истца права на заключение договора социального найма при отсутствии документов, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение.
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, вышеприведенные положения закона, учитывая, что истец без законных оснований проживает в спорной квартире, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Андреевой Е. С. к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Андреевой Евгении Сергеевне в удовлетворении исковых требований к администрации города Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения-отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 23.06.2026 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: