РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В., при секретаре Пивкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Рудничного района г. Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению «Сибирский политехнический техникум» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд с исковым заявлением к ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и антитеррористической защищённости в деятельности государственного профессионального образовательного учреждения «Сибирский политехнический техникум», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Цимлянская, дом 6 (далее - ГПОУ «Сибирский политехнический техникум»).
Проверкой выявлены нарушения обязательных требований, создающие угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на территории Учреждения, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
Проверкой установлено, что в деятельности ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» допущены следующие нарушения требований законодательства.
В нарушение пункта 30 Правил противопожарного режима, руководителем ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» не обеспечено проведение не реже одного раза в год проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности.
Информация о проведении таких проверок не отражается в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
В нарушение пункта 6 Порядка обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, противопожарные инструктажи проводятся лицами, не прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам и не имеющими профильного образования.
В нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима и пункта 7 Порядка обучения, утверждённого приказом МЧС России №, в ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» не разработаны программы проведения противопожарных инструктажей.
Форма журнала учёта противопожарных инструктажей не соответствует требованиям пункта 6 Порядка, утверждённого приказом МЧС России №, поскольку в нём отсутствуют сведения о проведении практической части обучения.
В нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима руководителем ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №-ФЭ и пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» в полу на путях эвакуации на первом этаже (выход из столярного цеха, выход из спортивного зала) допущены перепады высот менее 0,45 м, не оборудованные лестницами с числом ступеней не менее трёх либо пандусами с уклоном не более 1:6.
В нарушение пункта 56 Правил противопожарного режима пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее одного комплекта на каждого дежурного с учётом сроков годности. Фактически размещённые средства индивидуальной защиты имеют истёкший срок годности.
В нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима, система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
В нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима, руководителем ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений кровель не реже одного раза в пять лет, не составлены соответствующие протоколы испытаний, сведения не внесены в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Совокупность выявленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» обязанностей по обеспечению пожарной безопасности.
Отсутствие надлежащего обучения персонала, неисправность и ненадлежащее обслуживание систем противопожарной защиты, нарушения путей эвакуации и отсутствие исправных средств индивидуальной защиты существенно повышают риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, препятствуют своевременному обнаружению пожара, организованной эвакуации и ликвидации возгорания.
Неисполнение указанных требований является недопустимым, поскольку способно повлечь тяжкие последствия, в том числе гибель людей.
Кроме того установлено, что в деятельности ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» допущены нарушения требований законодательства в части антитеррористической защищенности.
Согласно акту категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объекту присвоена третья категория опасности, паспорт безопасности согласован ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в нарушение подпунктов «в», «г», «е» пункта 21 постановления Правительства РФ № 1006, не организовано проведение инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями по действиям при угрозе террористического акта и по вопросам пожарной безопасности. Отсутствуют ведомости ознакомления работников, акты проведения мероприятий, планы тренировок с указанием результатов и выявленных недостатков.
Выявленные нарушения свидетельствуют о фактическом несоблюдении требований антитеррористической защищённости образовательного объекта.
Отсутствие инструктажей и практических тренировок исключает возможность формирования у персонала и обучающихся навыков реагирования на угрозы террористического характера, препятствует своевременному выявлению и пресечению противоправных действий и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.
Истец просит суд 1. Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Сибирский политехнический техникум», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1.1. Устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии проведения проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара с внесением соответствующих сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 30 приказа МЧС России № 1120;
1.2. Устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в непроведении противопожарных инструктажей лицами, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктом 6 приказа МЧС России № 1120;
1.3. Разработать и утвердить программы проведения противопожарных инструктажей в соответствие требованиям пунктов 3 и 7 приказа МЧС России 3» 1120 с отражением практической части обучения;
1.4. Привести форму журнала учёта противопожарных инструктажей в соответствие требованиям приказа МЧС России № 1120 с отражением практической части обучения в соответствии с пунктом 6 приказа МЧС России № 1120;
1.5. Обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с пунктом 50 приказа МЧС России № 1120;
1.6. Устранить нарушения на путях эвакуации путём оборудования перепадов высот лестницами либо пандусами в соответствии с требованиями пункта 1 части I статьи 6 Федерального закона № 123-Ф3 и пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;
1.7. Оснастить пожарный пост (диспетчерскую) средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения с действующими сроками годности в соответствии с пунктом 56 приказа МЧС России № 1120;
1.8. Обеспечить автоматическую разблокировку и открывание технических средств на проездах и подъездах для беспрепятственного проезда пожарной техники в соответствии с пунктом 71 приказа МЧС России № 1120;
1.9. Организовать и провести эксплуатационные испытания ограждений кровель с оформлением протоколов и внесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 17 «б» приказа МЧС России № 1120.
2. Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Сибирский политехнический техникум» устранить нарушения требований антитеррористической защищённости, предусмотренных подпунктами «в», «г», «е» пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, а именно:
2.1. обеспечить проведение инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями (обучающимися) по действиям при угрозе террористического акта и по пожарной безопасности, по результатам проведения которых оформить ведомости (журналы) ознакомления, планы мероприятий, а также составить и утвердить акты по каждому инструктажу и каждой тренировки с указанием результатов, выявленных недостатков и мер по их устранению.
3.Установить срок исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор Рудничного района г. Кемерово Науменко С.Д., действующая на основании поручения от 06.04.2026, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГПОУ «Сибирский политехнический техникум» - Римша И.В., действующий на основании доверенности от 04.03.2026, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в материалы дела представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173, ч.4 ст. 198 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.49).
Представитель третьего лица администрации г. Кемерово в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана обеспечивать безопасные условия обучения, воспитания и содержания обучающихся и несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время пребывания в организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЭ охрана здоровья обучающихся включает создание условий, соответствующих требованиям безопасности, предупреждение угроз жизни и здоровью.
В соответствии со статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обеспечивать исправность систем противопожарной защиты, проводить обучение работников мерам пожарной безопасности и организовывать проверки технического состояния противопожарных систем.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Обязательные требования к обеспечению пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму включает деятельность по предупреждению терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также защиту личности, общества и государства от террористических угроз.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 35-Ф3, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны принимать меры по предупреждению терроризма.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 35-Ф3 меры по предупреждению терроризма включают, в том числе, обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий), на которых находятся граждане, включая объекты образования.
Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и подведомственных организаций установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «О требованиях к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и подведомственных организаций и формах оценки уязвимости таких объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства РФ № 1006).
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиками при отсутствии с их стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчики заблуждаются относительно последствий такого признания иска, у суда не имеется.
Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а потому суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении исковых требований о о возмещении ущерба в порядке суброгации, причиненного заливом квартиры.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком государственным профессиональным образовательным учреждением «Сибирский политехнический техникум» исковых требований прокуратуры Рудничного района г. Кемерово в защиту неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности
Исковые требования прокуратуры Рудничного района г. Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению «Сибирский политехнический техникум» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, удовлетворить.
Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Сибирский политехнический техникум» (ИНН 4210002516, ОГРН 1034205010729), расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Цимлянская, д. 6, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1.1. Устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии проведения проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара с внесением соответствующих сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 30 приказа МЧС России № 1120;
1.2. Устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в непроведении противопожарных инструктажей лицами, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктом 6 приказа МЧС России № 1120;
1.3. Разработать и утвердить программы проведения противопожарных инструктажей в соответствие требованиям пунктов 3 и 7 приказа МЧС России 3» 1120 с отражением практической части обучения;
1.4. Привести форму журнала учёта противопожарных инструктажей в соответствие требованиям приказа МЧС России № 1120 с отражением практической части обучения в соответствии с пунктом 6 приказа МЧС России № 1120;
1.5. Обеспечить обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с пунктом 50 приказа МЧС России № 1120;
1.6. Устранить нарушения на путях эвакуации путём оборудования перепадов высот лестницами либо пандусами в соответствии с требованиями пункта 1 части I статьи 6 Федерального закона № 123-Ф3 и пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»;
1.7. Оснастить пожарный пост (диспетчерскую) средствами индивидуальной зашиты органов дыхания и зрения с действующими сроками годности в соответствии с пунктом 56 приказа МЧС России № 1120;
1.8. Обеспечить автоматическую разблокировку и открывание технических средств на проездах и подъездах для беспрепятственного проезда пожарной техники в соответствии с пунктом 71 приказа МЧС России № 1120;
1.9. Организовать и провести эксплуатационные испытания ограждений кровель с оформлением протоколов и внесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 17 «б» приказа МЧС России № 1120.
Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Сибирский политехнический техникум» (ИНН 4210002516, ОГРН 1034205010729), расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Цимлянская, д. 6, устранить нарушения требований антитеррористической защищённости, предусмотренных подпунктами «в», «г», «е» пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, а именно обеспечить проведение инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями (обучающимися) по действиям при угрозе террористического акта и по пожарной безопасности, по результатам проведения которых оформить ведомости (журналы) ознакомления, планы мероприятий, а также составить и утвердить акты по каждому инструктажу и каждой тренировки с указанием результатов, выявленных недостатков и мер по их устранению.
Установить государственному профессиональному образовательному учреждению «Сибирский политехнический техникум» (ИНН 4210002516, ОГРН 1034205010729), срок исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 20.04.2026 года.
Председательствующий: