РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.04.2026 г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гааг Д.В., при секретаре Тузовской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Анатолия Петровича к филиалу «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», Федеральному государственному унитарному предприятию «Военизированная горноспасательная часть» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Ефимов А.П. обратился в суд с иском к филиалу «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ», ФГУП «ВГСЧ» об обязании филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ» произвести перечисление страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника Ефимова Анатолия Петровича (помощник командира отряда) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что Ефимов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в филиале «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» в должности помощника командира отряда. С ДД.ММ.ГГГГ Ефимов А.П. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Ефимов А.П. обратился в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ефимову А.П. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Не согласившись с данным решением, Ефимов А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с требованием признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения доплаты период работы Ефимова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира отряда, назначить Ефимову А.П. доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе разбирательства выяснилось, что работодатель не исчислял за Ефимова А.П. взносы для формирования доплаты к пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В отзыве на исковое заявление работодатель обозначил. Что не указывал работнику специальный код «27-11гр» и не отчислял взносы для формирования доплаты к пенсии, поскольку считает, что должность «помощника командира отряда» не подпадает под условия данного федерального закона. Истец считает, что позиция работодателя не отвечает требованиям закона. Ссылаясь на п.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ истец отмечает, что законодатель четко указал, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указывает, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации утвердило постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Все перечисленные в п.1 списки постановления №665, в том числе и Список №1, указанный в пп. «а», применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Должность «помощника командира отряда» предусмотрена в позиции 1010600б-23006 подраздела 5 «Горноспасательные части (станции) раздела I «Горные работы» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Отмечает, что ни один нормативно-правовой акт не указывает, что профессии, указанные в Списке №1, не подпадают под действие Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Постановление №655 четко устанавливает перечень данных списков, которые применяются для реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Список №481, на который ссылается работодатель, не является исключительным, он является своеобразным дополнением к Списку №1, он расширяет данный список категориями работников, которые имеют право на дополнительное социальное обеспечение, но не включены в список №1. Но это не значит, что Список №1 не должен применяться в данном случае. Ссылка работодателя на то, что отсутствие профессии «помощника командира отряда» в списке №481 лишает помощника права на получение доплаты к пенсии, полностью противоречит нормам права, а также принципам гражданского права Российской Федерации – разумности, добросовестности и справедливости.
Истец Ефимов А.П., его представитель Симонов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, на требованиях настаивали в полном объеме.
Представитель ответчика Калинина А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против доводов искового заявления возражала в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецова С.И., надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Ефимов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ Ефимов Анатолий Петрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Рассмотрев указанное заявление с представленными документами и сведениями, имеющимися в распоряжении ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в связи с тем, что не выработан стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности (в наличии 16 лет 11 месяцев 1 день, при требуемом - 25 лет).
ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу не усмотрело оснований для зачета в стаж, дающий право ежемесячную доплату в соответствии со Списком № 481 от 13.09.1991 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником командира отряда горноспасательной части, в связи с тем, что должность «помощник командира отряда» не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены работодателем без кода особых условий труда 27-11 ГР. Списком предусмотрены должности: «командиры отделений и взводов, их заместители (помощники)».
Согласно материалам дела в представленных выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ефимова А.П. код особых условий труда 27-11 ГР не отражался.
Ефимов А.П. не согласился с указанным решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу и действиями работодателя по неотчислению страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском с требованием об обязании филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ» произвести перечисление страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника Ефимова Анатолия Петровича (помощник командира отряда) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее по тексту - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1.1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 г., на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 г., - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации) обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
Таким образом дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Согласно списку работ и профессий, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 предусмотрены: организации, осуществляющие подземные и горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля; горноспасательные части, обслуживающие организации угольной промышленности, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу; организации, осуществляющие открытые горные работы по добыче угля в разрезах, карьерах глубиной 150м и более, кроме работ на поверхности.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии (указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.09.2016 №58-КГ16-14, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.05.2017 №32-КГ17-8).
Согласно п.11 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ и профессий, предусмотренных Списком № 481. По пункту 2 списка №481 в список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет, включены респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники) горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу.
Суд приходит к выводу, что поскольку Ефимов А.П. осуществлял трудовую деятельность в филиале в должности «помощник командира отряда» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которая в списке №481 не поименована, соответственно и доплата к пенсии для указанной должности законодательством не предусмотрена, ввиду чего работодатель правомерно не производил отчисление страховых взносов на дополнительное пенсионное обеспечение Ефимова А.П. и не предоставлял работнику в отчетности специальной код «27-11гр».
Кроме того, в соответствии с п.28 Приложения №2 «Порядок заполнения формы "Сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО)" Приказа СФР от 11.10.2023 N 2018 (ред. от 20.05.2025) "Об утверждении формы и формата сведений о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО), а также порядка заполнения формы указанных сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2023 N 75916) в разделе "Сведения о периодах работы, включаемой в стаж, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" выделяются отдельными показателями:
работа, предусмотренная статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, в ведущих профессиях (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин);
работа, предусмотренная статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, в неведущих профессиях (должностях), предусмотренных Списком работ и профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481;
работа, выполняемая в рамках Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ работниками организаций угольной промышленности, непосредственно занятыми полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля и сланца (включая личный состав горноспасательных частей), предусмотренная Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел I "Горные работы", подраздел 1, пункты "а", "б", "г", "д", "е"), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), за исключением лиц, занятых на указанных работах в геологоразведке и дренажных шахтах.
При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии в виде дополнительного социального обеспечения с применением Списка №1 следует учитывать, что в соответствии со статьей 1 Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.
Следовательно, при применении п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке №1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» подраздела I раздела I Списка № 1.
Горноспасательные части (станции) указаны в Списке №1 в пунктах «а» и «б» подраздела 5 раздела I «Горные работы». Правом на получение дополнительного социального обеспечения работникам горноспасательных частей за счет уплачиваемых работодателем взносов, обладают только респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники), указанные в списке №481 и имеющие стаж работы не менее 25 лет.
Досрочный выход на пенсию предусмотрен для работников, в том числе горноспасательных частей, и по списку №1 (при наличии 10 лет стажа обеспечивается выход на пенсию в 50 лет для поименованных должностей), и по Списку №481 (выход на пенсию независимо от возраста при выработке стажа 25 лет в соответствующих должностях), при этом право на доплату к пенсии имеют только лица, указанные в разделе I «Горные работы» подраздел 1, пункты «а», «б», «г», «д», «е» Списка №1, работники ведущих профессий угольной промышленности (при наличии стажа не менее 20 лет), и работники по списку №481 (при стаже работы не менее 25 лет), в который включены отдельные должности горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу.
По смыслу статей 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены чч. 1, 3 и 4 ст. 7 и чч. 1, 3 и 6 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 01.12.1991.
Как указано в п.1 Правил определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.10.2010 № 798 «О порядке определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» настоящие правила устанавливают порядок определения Министерством энергетики Российской Федерации перечня организаций угольной промышленности, являющихся в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» плательщиками взносов в бюджет фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии работникам указанных организаций.
В соответствии с п.2 Правил № 798 Информация об организациях угольной промышленности ежегодно, до 25 января, представляется в Министерство энергетики Российской Федерации: Федеральным агентством по недропользованию - в части, касающейся организаций, имеющих лицензию на пользование недрами с целью добычи угля (сланца); Федеральной службой по экологическому, технологическому и автономному надзору - в части, касающейся организаций, осуществляющих строительство шах угольной промышленности; Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в части, касающейся подразделений горноспасательных частей, обслуживающих организации угольной промышленности.
Министерство энергетики Российской Федерации рассматривает представленную в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих правил информацию и на ее основе формирует ежегодно, до 1 февраля, перечень организаций угольной промышленности, который представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную налоговую службу (п. 4 Правил).
Как установлено судом, Ефимов А.П. обращался за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ефимов А.П. обращался с заявлениями о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В результате рассмотрения указанных заявлений, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу вынесло решение об отказе в установлении доплаты к пенсии в связи с тем, что согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, стаж Ефимова А.П. на соответствующих видах работ составил 16 лет 11 месяцев 1 день (при требуемом 25 лет), не усмотрев оснований для включения в стаж, дающий право на ежемесячную доплату в соответствии со Списком № 481 от 13.09.1991 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - помощником командира отряда горноспасательной части.
Факт учета периода в специальный стаж при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не является безусловным основанием для его включения в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, право на ежемесячную доплату к пенсии обусловлено не любой деятельностью, а только связанной с работой в соответствующих должностях (профессиях) согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию и в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые взносы с особым порядком исчисления стажа с учетом периодов работ, засчитываемых в стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста указанной категории граждан
Суд принимает во внимание, что должность «помощник командира отрада» не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (предусмотрены командиры отделений и взводов, их заместители (помощники)), сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены ответчиком без кода особых условий труда 27-11 ГР.
Указанный период отражен с кодом особых условий по Списку 1 («1010600Б-23006») и учтен при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанная должность не отнесена к ведущим должностям и не поименована в Списке №481, который не подлежит расширительному толкованию.
Суд приходит к выводу, что поскольку Ефимов А.П. осуществлял трудовую деятельность в филиале в должности «помощник командира отряда» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которая в списке №481 не поименована, соответственно и доплата к пенсии для указанной должности законодательством не предусмотрена, работодатель правомерно не производил отчисление страховых взносов на дополнительное пенсионное обеспечение Ефимова А.П. и не предоставлял работнику в отчетности специальной код «27-11гр».
Не могут быть приняты во внимание доводы истца со ссылкой на иную судебную практику, поскольку законодательство в Российской Федерации является кодификационным, а не преюдициальным, и обстоятельства, установленные иными судебными актами по иным спорам между иными сторонами не имеют правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела.
В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании Филиала «Кемеровского военизированного горноспасательного отряда» ФГУП «ВГСЧ» произвести перечисление страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника Ефимова А.П. (помощником командира отряда) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоречат требованиям действующего пенсионного законодательства и Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с чем, требования Ефимова А.П. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ефимова Анатолия Петровича к филиалу «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», Федеральному государственному унитарному предприятию «Военизированная горноспасательная часть» о понуждении произвести перечисление страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника Ефимова Анатолия Петровича (помощник командира отряда) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий Д.В. Гааг
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.