Председательствующий по делу Дело № 11-4/2026 мировой судья Павлова Д.С. УИД 75MS0058-01-2025-002319-51 апелляционное определение
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Улеты 29 июля 2026 года гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице жилищно-коммунальной службы № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к Засухиной Наталье Владимировне о взыскании суммы задолженности за предоставленные коммунальные услуги, по апелляционной жалобе ответчика Засухиной Н.В. на решение мирового судьи судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края от 10 декабря 2025 года, которым постановлено: исковые требования ФГБУ «ЦЖКУ» к Засухиной Наталье Владимировне о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услугам удовлетворить; взыскать с Засухиной Натальи Владимировны в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» задолженность за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере 22452 рубля 85 копеек за период с 01 апреля 2024 года по 31 января 2025 года. Взыскать с Засухиной Натальи Владимировны в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек, установил:
истец ЖКС № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС обратился к мировому судье судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице ЖКС № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС обратился к мировому судье судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, на основании открытого на его имя лицевого счета является Засухина Н.В. Ответчик проживает по указанному адресу и пользуется коммунальными услугами. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для достижения основных целей деятельности Учреждения, предусмотренных Уставом учреждения (пункт 13) и приказом от 02 марта 2017 года № 155 в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды); производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения); транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя; забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям; оказание услуг, связанных с транспортировкой воды. Для осуществления основных видов деятельности во исполнение приказа директора департамента имущественных отношений МО РФ от 12 апреля 2017 года № 1141 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации» за учреждением закреплено право оперативного управления недвижимым имуществом, указанном в приложении к приказу. Указывает, что на основании изложенного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице жилищно-коммунальной службы № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС с 12 апреля 2017 года является исполнителем коммунальных услуг по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в МКД, расположенном по адресу: адрес. Также указывает, что Учреждением обязанности по предоставлению коммунальных услуг исполнены в полном объеме. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации обязанность по внесению платы за предоставление коммунальной услуги ответчиком не исполнена. На дату подачи искового заявления задолженность за период с 01 апреля 2024 года по 31 января 2025 года составляет 22452,85 руб. В адрес ответчика ежемесячно выставлялись квитанции на оплату предоставленных услуг. Мировым судьей судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края выдан судебный приказ по делу № 2-423/2025 о взыскании с ответчика задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; определением от 03 июля 2025 года указанный судебный приказ отменен. Просил взыскать с Засухиной Н.В. задолженности за потребленные коммунальные услуги по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес за период с 01 апреля 2024 года по 31 января 2025 года в размере 22452,85 руб. (л.д. 3-7).
Мировым судьей судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края 10 декабря 2025 года постановлено приведенное выше решение об удовлетворении требований истца в полном объеме (л.д. 67-71).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе ответчик Засухина Н.В. просит решение суда отменить, рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции, истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в связи с отсутствием задолженности. Указывает на то, что о судебном заседании в суде первой инстанции извещена не была, о задолженности была уведомлена только через Службу судебных приставов (л.д. 79, 82).
Согласно пункту 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с пунктом 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции
В соответствии с пунктом 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 указанного Кодекса.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Определением от 17 июля 2026 года Улетовский районный суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствии ответчика Засухиной Н.В., не извещенной о времени и месте судебного заседания.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Истец ЖКС № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. Суду дополнительно пояснил, что задолженность по оплате коммунальных услуг по адресу: адрес погашена в полном объеме путем удержания по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 10 декабря 2025 года по делу № 2-2062/2025 (л.д. )
Ответчик Засухина Н.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания, в также о рассмотрении дела без своего участия перед судом не ходатайствовала.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение пункта 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, ознакомившись с позициями истца и ответчика, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 678 ГК РФ и пункту 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с положениями статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательством момента, а именно: со дня заключения договора найма – нанимателю жилого помещения по такому договору, а также проживающим с ним лицам.
Пункт 4 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно абзацу 2 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 2 Общих положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «потребитель» – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
В абзаце 1 пункта 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.
Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы права, заключение договора предоставления коммунальных услуг в письменном виде не является императивной нормой, если стороной является физическое лицо, пользующееся предоставленными коммунальными услугами. Поскольку законодательство в интересах граждан обязывает ресурсоснабжающую организацию поставлять потребителю услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (для бытового потребления), то отсутствие именно письменного соглашения между сторонами не свидетельствует о том, что договор не заключен. Такой договор считается заключенным с момента фактического получения гражданином предоставляемой ему услуги и будет действовать до момента отказа потребителя от нее.
Отсутствие акта о совершении истцом конклюдентных действий не нарушает его права как потребителя данной услуги, а нормы законодательства, регулирующие вопросы заключения договоров по предоставлению коммунальных услуг, не требуют составления вышеуказанного акта.
При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, не связывают возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Отсутствие договорных отношений не может являться основанием для освобождения потребителя от указанной обязанности и не должно служить препятствием для реализации права ресурсоснабжающей организацией на получение соответствующих платежей.
Согласно пункту 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу статьи 157 ЖК РФ, устанавливающей порядок определения размера платы за коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, теплоснабжающая организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), – это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, и организация, осуществляющая горячее водоснабжение – юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
В разъяснениях, данных пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», указано, что в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ). В случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (пункт 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155, с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. (л.д. 8-11, 14-20)
В соответствии с Уставом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, сокращенное название ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации(л.д. 21- 13).
Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.
В материалы дела истцом ЖКС № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС представлена справка, выданная 14 июля 2026 года владельцу лицевого счета Засухиной Н.В. по лицевому счету № 1118199872, открытому для жилого помещения, расположенному по адресу: адрес, – согласно которой по стоянию на 18 июня 2026 года задолженность отсутствует, переплата составляет 201,53 руб.; задолженность погашена путем принудительного взыскания (л.д. ).
Жилое помещение по адресу: адрес согласно акту приема-передачи специализированного жилого помещения наниматель Засухина Н.В. сдал, а представитель уполномоченной организации Минобороны России (ФГАУ «Росжилкомплекс») принял 09 июня 2026 года; указанный акт содержит отметку об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения (л.д. )
Из представленных документов следует, что на дату рассмотрения дела апелляционным судом по правилам первой инстанции, задолженность по оплате жилого помещения по адресу: адрес у Засухиной Н.В. отсутствует.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), статьи 2 ГПК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
В данном случае, обстоятельством, подлежащим доказыванию является, в том числе фактическое наличие у ответчика задолженности за предоставленные истцом услуги.
Поскольку сумма, указанная в выписке из лицевого счета (без даты формирования) погашена, нарушенное право восстановлено до момента обращения истца в судебные органы за защитой своих нарушенных прав, предмет спора отсутствует.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требовании о взыскании задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, суд исходит из того, что при фактически погашенной задолженности ее повторное взыскание с ответчика производиться не может, в связи с чем такое решение суда не будут основано на законе.
Статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.
Поскольку судебной защите подлежат только нарушенные права, а истцом в доказательство устранения нарушенного права истца представлен платежный документ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края от 10 декабря 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице жилищно-коммунальной службы № 12 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС к Засухиной Наталье Владимировне о взыскании суммы задолженности за предоставленные коммунальные услуги по адресу: Забайкальский край, пос. Горный, ул. Таежная, д. 1 кв. 59 в размере 22452 рубля 85 копеек за период с 01 апреля 2024 года по 31 января 2025 года оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья А.Ю. Гарголло