РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при секретаре Мамедовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела по г.Кемерово к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела по г.Кемерово (далее – Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» (далее – МБОУ «СОШ №») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора в отношении МБОУ «СОШ №» выдано повторное предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «СОШ №» представлен ответ на выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому до настоящего времени пп.1, 4, 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены полностью, в связи с отсутствием финансирования.
Истец просит обязать МБОУ «СОШ №» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности по адресам: адрес, а именно:
1. Представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха зданий по адресам: адрес, нарушение п. 2.7.4. санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
2. В учебных кабинетах №, кабинете кулинарии, процедурном кабинете по адресу: адрес, – устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия пола, п.2.5.2. С7Т27473648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
3. Умывальные раковины при кабинетах начальных классов №, в санитарных узлах на втором и первом этаже, при раздевалке для мальчиков спортивного зала по адресу: адрес, обеспечить горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ. санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Сытина Ю.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в части представления документов, подтверждающих проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха зданий, устранения дефектов линолеумного покрытия. В остальной части подтвердила, что нарушения устранены согласно повторно проведенному обследованию.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» Симатюк Н.В. просила исковые требования удовлетворить частично, поскольку требования в части умывальников и горячего водоснабжения исполнены. Указанный истцом срок устранения остальных недостатков считает разумным. Пояснила, что она неоднократно направляла в адрес начальника Управления образования администрации г. Кемерово письма с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.52 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в редакции на момент проведения проверки) профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Как следует из п. 11 (4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции на момент проведения профилактического визита), в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не были включены плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений предусмотрено проведение профилактического визита продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.
Профилактический визит проводится, в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.
Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.
ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.1 ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (в редакции на дату проведения профилактического визита), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
Согласно ст.11ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО1 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.
Так, в п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указано, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В соответствии с пунктом 2.5.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Управление Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области–Кузбассу являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
ДД.ММ.ГГГГ истцом выдано ответчику предписание № об устранении выявленных нарушений в результате рассмотрения акта внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. При проведении документарной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения, в связи с чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано:
1. Представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха зданий по адресам: адрес, нарушение п. 2.7.4. СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»(далее – санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
2. Предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающих соответствие уровней искусственной освещенности в здании по адресу: адрес, в кабинете № (информатика), № (информатика), в спортивном зале требованиям п. 2.8.1. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 144., таблицы 5.54, Раздела V.СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
3. Предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающих соответствие уровней искусственной освещенности в здании по адресу: адрес, в спортивном зале требованиям п. 2.8.1. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 144., таблицы 5.54, Раздела V.СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
4.В учебных кабинетах №, кабинете кулинарии, процедурном кабинете по адресу: адрес, устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия пола, п. 2.5.2. санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
5. В процедурном кабинете по адресу: адрес, умывальную раковину для мытья рук оборудовать смесителем с бесконтактным управлением, п. 4.4.6, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
6. Умывальные раковины при кабинетах начальных классов №, в санитарных узлах на втором и первом этаже, при раздевалке для мальчиков спортивного зала по адресу: адрес, обеспечить горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ. санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление, согласно которому частично устранены нарушения обязательных требований согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.2, 3 предписания).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику Управлением образования администрации г.Кемерово дан ответ, что представленные ответчиком документы переданы в финансовое управление для включения в проект бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу был представлен ответ, согласно которому до настоящего времени пункты 1,4,6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования.
Как следует из пояснений директора школы МБОУ «СОШ №», выявленные нарушения устранены не в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования.
В подтверждение данных обстоятельств представлены копии обращений директора МБОУ «СОШ №», направленных в Управление образования администрации г.Кемерово с просьбой выделить финансирование на устранение нарушений по вышеуказанному предписанию. При этом сторона ответчика указывает, что часть нарушений устранена, между тем в Управление Роспотребнадзора требуется предоставить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха зданий, устранение дефектов и повреждения линолеумного покрытия пола, что затруднительно из-за отсутствия финансирования на эти цели.
Из совокупности представленных доказательств следует, что в ходе проведения профилактического визита контролируемого лица МБОУ «СОШ №» должностными лицами Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, которые отражены в предписании об устранении выявленных нарушений, установлен срок для их устранения. По истечении срока для устранения данных нарушений ответчиком не представлено доказательств полного устранения указанных нарушений.
Ответчиком не представлено доказательств проведения технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха зданий в соответствии с п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20; устранения дефектов и повреждения линолеумного покрытия пола в соответствии с п.2.5.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Между тем, ответчиком представлены доказательства обеспечения умывальных раковин горячим водоснабжением, в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: копия контракта на поставку № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографии установки бойлера. Данный факт стороной истца не оспаривался.
Также ответчиком представлены коммерческие предложения на выполнение работ по капитальному ремонту полов в учебных классах, изготовления, доставки и установки окон из трех камерного профиля, полученных в целях исполнения обязанностей по устранению выявленных истцом нарушений.
Однако, несмотря на принятые меры, до настоящего времени нарушения, указанные в предписании, не устранены в полном объеме. Непринятие МБОУ «СОШ №» достаточных мер по устранению нарушений нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в этом учреждении.
Представленные стороной ответчика обращения с ходатайствами о предоставлении финансирования на указанные цели, ссылки на его отсутствие для осуществления полного комплекса мероприятий, не свидетельствуют о принятии МБОУ «СОШ №» достаточных и исчерпывающих мер по их устранению.
Таким образом, поскольку установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении, не устранены в полном объеме, МБОУ «СОШ №» нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает требования истца об обязании ответчика выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: адрес, а именно: представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в учебных кабинетах №, кабинете кулинарии, процедурном кабинете устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия пола, нарушающие п. 2.5.2. санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20; по месту осуществления деятельности по адресу: адрес представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В остальной части требований суд отказывает, поскольку установлено устранение данных нарушений.
Суд в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, предписывающей установление в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом мнения сторон, устанавливает ответчику срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в лице территориального отдела по г.Кемерово к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу: адрес:
- представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- в учебных кабинетах №, кабинете кулинарии, процедурном кабинете устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия пола, нарушающие п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
по месту осуществления деятельности по адресу: адрес:
- представить документы, подтверждающие проведение технического обследования вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха в соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Установить срок для выполнения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова копия верна:
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026.
Подлинный документ подшит в деле № 2-1080/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Председательствующий И.В. Южикова