Дело № 2-1152/2025
УИД: 42RS0005-01-2026-000675-23
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Кемерово 6 мая 2026 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Баранского В.Е., при секретаре Ившиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переводчиковой Ксении Валерьевне к акционерному обществу «ДОМ.РФ», некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании отказа незаконным, об обязании совершить действия, установил:
Переводчикова К.В. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Дом.РФ» (далее - АО «ДОМ.РФ»), некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» (далее – НО «Фонд РЖС») о признании отказа незаконным, об обязании совершить действия.
Требования мотивированны тем, что 16.11.2016 года между НО «Фонд РЖС» и Переводчиковой К.С., Переводчиковым Е.А. заключен договор долгосрочного целевого жилищного займа № сроком на 240 месяцев на сумму 1 634 754 рубля.
В соответствии с п. 1.3. договора заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес А. Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 договора займа.
16.11.2016 между ООО «ПромРесурс», именуемым в дальнейшем «застройщик» с одной стороны и Переводчиковой К.С., Переводчиковым Е.А., именуемыми в дальнейшем «участник долевого строительства», заключен договор об участии в долевом строительстве № (далее – договор ДУ).
В соответствии с условиями договора п. 1.1. застройщик обязуется построить (создать 4-х этажный жилой дом на 30 квартир с нежилыми помещениями в цокольном этаже (офис)), расположенный по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером №, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства – адрес, состоящую из 2 комнат, общей площадью 52,7 кв.м., расположенную на 2-м этаже дома, а также долю в праве общей долевой собственности общего имущества в доме.
В соответствии с п. 2.1 договора ДДУ цена настоящего Договора составляет 1 634 754 рубля.
Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению от 01.02.2017 направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение адрес
Право общей совместной собственности истцов было зарегистрировано 18.03.2019 года, номер государственной регистрации №.
16.10.2025 года истцом направлено заявление на выплату средств государственной поддержки многодетных семей через ЕПГУ, в связи с рождением в семье 23.07.2025 года третьего ребенка. Заявление зарегистрировано под №.
27.10.2025 года по заявлению № поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №137-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)» включены с 08.05.2020.
Истец считает причины отказа незаконными и необоснованным, ущемляющими ее права и интересы как заемщика, имеющего законные права по получению государственной поддержки многодетных семей.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что НО «Фонд РЖС» полностью отвечает требованиям, предъявляемым к кредитору, в том числе и по договорам займа, заключенным до внесения Фонда в перечень уполномоченных организаций.
Поскольку истцом соблюдены все условия для получения мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», то отказ АО «ДОМ.РФ» в выплате субсидии на погашение целевого кредита, выраженный в ответе от 27.10.2025 года являются незаконным, принятым без соответствующей проверки вышеизложенных обстоятельств.
Истец просит признать отказ АО «ДОМ.РФ», НО «Фонд РЖС» в направлении средств на погашение обязательств по договору долгосрочного целевого жилищного займа № от 16.11.2016 года, полученный Переводчиковой К.С. 27.10.2025 года незаконным; возложить обязанность на АО «ДОМ.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа № от 16.11.2016 года, предоставленного Переводчиковой К.С., Переводчикову Е.А., заключенному с НО «Фонд РЖС».
Определением суда от 26.02.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Переводчиков Е.А.
Истец Переводчикова К.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 8)
Представители ответчиков АО «ДОМ.РФ», НО «Фонд РЖС», третье лицо Переводчиков Е.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. НО «Фонд РЖС» направила в суд отзыв на иск, в котором считала, что НО «Фонд РЖС» полностью отвечает требованиям, предъявляемым к кредитору, в том числе по договорам займа, заключенным до внесения Фонда в перечень уполномоченных организаций, следовательно требования истца к АО «ДОМ.РФ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие сторон, о чем судом вынесено определение протокольно.
В соответствии с п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом № 157-ФЗ установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие указанным семьям возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) за счет специально выделенных на эти цели бюджетных средств, и основания для реализации данных мер государственной поддержки.
В силу положений пунктов 2, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 года по 31.12.2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 000 руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 000 руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).
Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 г. заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:
1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;
3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.
Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений Федерального закона N 157-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 г. № утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту - Положение).
Указанное Положение определяет порядок реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), включающий в себя порядок обращения граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан (пункт 1).
Согласно пункту 3 Положения меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 01.01.2019 года по 31.12.2022 года третьего ребенка или последующих детей. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа), в который могут быть включены дополнительно третьи лица, на которых требование настоящего Положения к наличию детей не распространяется.
В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные п. 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).
Пунктом 7 Положения установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:
а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения;
б) заемщик до 01.07.2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:
- приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- полного погашения кредитов (займов), указанных в абз. 2 настоящего подпункта;
- полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абз. 3 настоящего подпункта;
в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, 16.11.2016 года между НО «Фонд РЖС» и Переводчиковой К.С., Переводчиковым Е.А. заключен договор долгосрочного целевого жилищного займа № сроком на 240 месяцев на сумму 1 634 754 рубля. 22.12.2025 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1.3. договора заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес
Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 договора займа.
16.11.2016 между застройщиком ООО «ПромРесурс», и участниками долевого строительства Переводчиковой К.С., Переводчиковым Е.А., заключен договор об участии в долевом строительстве №. 12.09.2017 года между застройщиком и участниками долевого строительства заключено дополнительное соглашение к договору ДУ.
В соответствии с условиями договора п. 1.1. застройщик обязуется построить (создать 4-х этажный жилой дом на 30 квартир с нежилыми помещениями в цокольном этаже (офис)), расположенный по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером №, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства – адрес, состоящую из 2 комнат, общей площадью 52,7 кв.м., расположенную на 2-м этаже дома, а также долю в праве общей долевой собственности общего имущества в доме.
В соответствии с п. 2.1 договора ДДУ цена настоящего Договора составляет 1 634 754 рубля.
Приобретенный истцом объект долевого строительства, был построен и передан участникам долевого строительства по акту приема-передачи квартиры от 29.12.2017 года.
Право общей совместной собственности участников долевого строительства зарегистрировано 18.03.2019 года.
23.07.2025 года у Переводчиковой К.С., Переводчикова Е.А. родился третий ребенок Переводчиков А.Е.
16.10.2025 года истец посредством портала Госуслуги обратилась в НО «Фонд РЖС» с заявлением № на выплату средств государственной поддержки многодетных семей, в связи с рождением третьего ребенка.
27.10.2025 года по заявлению № поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №137-ФЗ НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)» включены с 08.05.2020.
Как следует из отзыва «НО «Фонд РЖС» на исковое заявление, 08.05.2020 между АО «ДОМ.РФ» и «НО «Фонд РЖС» было заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, в соответствии с которым Фонд как кредитор производит прием от лиц, обращающихся за получением мер государственной поддержки, имеющих ипотечные кредитные обязательства перед Фондом, заявлений на выплату средств государственной поддержки, комплект необходимых документов, после чего направляет их посредством электронного взаимодействия в АО «ДОМ.РФ» и получения соответствующей информации от АО «ДОМ.РФ» Фонд уведомляет заемщика о результате. В случае поступления от АО «ДОМ.РФ» средств государственной поддержки, осуществляет погашение задолженности заемщиков по ипотечному жилищному кредиту (займу). В принятии решения по заявлениям о предоставлении мер государственной поддержки Фонд участия не принимает.
Фонд произвел прием заявления и необходимого пакета документов у истца на получение меры поддержки в виде погашения предоставленного займа на приобретение жилья и осуществил их дальнейшее направление в установленном порядке в АО «ДОМ.РФ». После поступления ответов довел до заявителя содержание.
Пунктом 5.2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2021 « 118-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" внесены изменения в частности статья дополнена: полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если кредитором (заимодавцем) по кредитному договору (договору займа), указанному в части 5 настоящей статьи, является:
1) кредитная организация в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
2) единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере);
3) организация, включенная единым институтом развития в жилищной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в перечень уполномоченных организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов;
4) ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";
5) учреждение, созданное по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
На основании Федерального закона от 12.06.2024 №137-ФЗ с 12.06.2024 уполномоченные на выдачу ипотечных займов организации из перечня АО «ДОМ.РФ», в том числе и Фонд, не могут заключать кредитные договоры, обязательства по которым обеспечены ипотекой. При этом, продолжают нести права и обязанности по таким договорам, заключенным до 12.06.2024.
Фонд указывает, что субъектом, принимающим решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, является АО «ДОМ.РФ», в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению к данному ответчику, как к надлежащему ответчик. В свою очередь НО «Фонд РЖС» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем заявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.
Таким образом, основанием к отказу в предоставлении меры государственной поддержки в виде погашения долгосрочного целевого жилищного займа послужило, по заключению АО «ДОМ.РФ», несоблюдение заявителем требований, предусмотренных законодательством, а именно: в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа).
Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику АО «ДОМ.РФ» как к субъекту, принимающему решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, поскольку истец как лицо, претендующие на получение мер государственной поддержки в виде погашения своих обязательств по долгосрочному целевому жилищному займу, в полной мере соответствует условиям, установленным Федеральным законом от 03.07.2019 г. N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» – имеет трех детей, требования Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. № соблюдены, целевой характер использования истцами займа на приобретение и оплату строящейся квартиры подтвержден, к отказу в удовлетворении их заявления не имелось.
В период с 14.01.2016 года по 23.07.2023 года в семье истца родились трое детей, ранее спорная мера государственной поддержки истцам не предоставлялась, договор долгосрочного целевого займа на приобретение жилья заключен 16.11.2016 года, то есть до 1 июля 2023 года, целью кредитного договора является приобретение по договору об участии в долевом строительстве на территории Российской Федерации жилого помещения, обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека жилого помещения, следовательно, истец в полной мере соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе № 157-ФЗ, Положении о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Суд учитывает, что по договору долгосрочного целевого жилищного займа, заключенному между истцом и НО «Фонд РЖС», истцу и ее мужу предоставлен займ в размере 1 634 754 рубля, и в договоре об участии в долевом строительстве стоимость объекта недвижимости указана также в размере 1 634 754 рубля. Судом установлен целевой характер использования денежных средств.
Договор об участии в долевом строительстве исполнен со стороны застройщика, дом построен и сдан в эксплуатацию, жилое помещение передано участникам долевого строительства по акту сдачи-приемки, участниками долевого строительства произведена государственная регистрация права собственности.
Условия договора займа в их системной взаимосвязи, как и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющих строго целевое назначение платежа - оплата приобретаемой недвижимости по договору об участии в долевом строительстве, также указывают на целевой характер использования денежных средств.
При этом, пунктом 5 Положения установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о погашении кредита (займа):
- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;
- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;
- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);
- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);
- подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абз. 2 пп. «б» п.7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Истцом подано заявление и приложены все указанные в п. 5 документы для выплаты, которые НО «Фонд РЖС» направило посредством электронного взаимодействия в АО «ДОМ.РФ».
Таким образом, истцом предоставлен полный комплект документов для направления в АО «ДОМ.РФ». НО «Фонд РЖС» свою обязанность по направлению этих документов исполнило полностью.
При этом, в перечне условий для предоставления выплаты средств государственной поддержки многодетных семей, в связи с рождением третьего ребенка, такого условия как «Соблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №137-ФЗ «НО «Фонд РЖС не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по данному договору (договору займа)» не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для отказа Переводчиковой К.С. на получение мер государственной поддержки в виде погашения ее обязательств по ипотечному жилищному займу у АО «ДОМ.РФ» не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Переводчиковой Ксении Валерьевне к акционерному обществу «ДОМ.РФ», некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании отказа незаконным, об обязании совершить действия удовлетворить.
Признать незаконным отказ акционерного общества «ДОМ.РФ» от 27.10.2025года в направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа № № от 16.11.2016 года, заключенному Переводчиковой Ксенией Валерьевной, Переводчиковым Евгением Алексеевичем.
Возложить обязанность на акционерное общество «ДОМ.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа предоставленного Переводчиковой Ксении Валерьевне, Переводчикову Евгению Алексеевичу, по заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» договору № от 16.11.2016 года.
В удовлетворении исковых требований к некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» отказать.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Е. Баранский
Мотивированное решение суда составлено 21.05.2026 года.
Копия верна
Судья В.Е. Баранский