Дело № 5-738/2025

Дело № 5-738/2025 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ) 17 декабря 2025 года с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Лошенковой Маргариты Дмитриевны, <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 3». Надзорными мероприятиями установлено, что приказом и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» от 28.11.2023 № 977 Печерских Ольга Викторовна принята на работу в учреждение, на должность уборщика служебных помещений. 28.11.2023 и.о. главного врача больницы Лошенковой с Печерских О.В. заключен трудовой договор на неопределенный срок. В период с 03.10.2017 по 08.12.2021 Печерских О.В. занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России № 7 УФНС России по Курганской области. Указанная должность включена в перечень должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального -закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Приказом ФНС России от 25,09.2017 № ММВ-7-4/754@ Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». На основании приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 06.04.2023 № 49-р на Лошенкову возложены обязанности главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3», которые она исполняла до 18.07.2025. Вместе с тем, в нарушение части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ и п. 1 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, сведения о заключении трудового договора с Печерских О.В. работодателем в адрес УНФС России по Курганской области направлены не были. Лошенкова в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, с её представителем. Представитель Лошенковой - Кабанова А.А. в судебном заседании пояснила, что сотрудники отдела кадров, должны были предоставить информацию в налоговый орган, и не предоставили, уволились. В настоящее время сведения поданы. Просит назначить предупреждение. Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Грохотова Е.Г. в судебном заседании на привлечении Лошенковой к административной ответственности настаивала. Просила суд признать Лошенкову виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что действия квалифицированы правильно по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ). Вина Лошенковой подтверждается постановлением от 28.11.2025, объяснениями от 28.11.2025, копией трудовой книжки, копией трудового договора и иными материалами дела. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей по делу не установлено. Судья находит несостоятельными доводы представителя Лошенковой о том, сотрудники отдела кадров не передали сведения в налоговый орган, на них возложена ответственность, так как они основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, противоречат нормам КоАП РФ и иных нормативных актов, судья считает их выбранной формой защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение. В силу абзаца 4 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 от 28.11.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Фактические обстоятельства дела и характер совершенного Лошенковой правонарушения наносящего существенный вред общественным отношениям, направленным на противодействие коррупции, свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения её от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд в данном случае не применяет, так как возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, предусматривается только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей (санкция же ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей). При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась. Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Лошенкову Маргариту Дмитриевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях) по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, Банк ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, КБК 01111601193010029140, УИН 0000850100005500027918568. Квитанцию об оплате штрафа (вместе с копией квитанции) представить - судебный участок № 11 Кетовского судебного района Курганской области: с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 38, каб. 205, для отметки оплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 суток. Постановление изготовлено 17.12.2025. Мировой судья Л.Е.Панюшкина