РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В., при секретаре Пивкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к Гилеву Владимиру Ильичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в суд исковым заявлением к Гилеву Владимиру Ильичу об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Требования мотивирует тем, в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля, со стороны управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово ответчику Гилеву В.И. было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.03.2025 № 261 (далее- Предостережение).
Согласно Предостережению, северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, размещено металлическое ограждение. Также из Предостережения следует, что ориентировочная площадь самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, - 108,25 кв. м.
На основании информации, предоставленной управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, со стороны Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - Комитет), ответчику было направлено Предупреждение о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также было указано на обязанность в 30-дневный срок с момента получения предупреждения освободить земельный участок и привести его в надлежащее состояние, а также о произведённых действиях сообщить в Комитет.
Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора <адрес> - Кузбасса по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление), Гилев В. И. был привлечён к административной ответственности. Основанием для привлечения послужило, в том числе, самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
В Постановлении, в частности, указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № Гилевым В. И. дополнительно самовольно занят и огорожен металлическим забором участок площадью 132 кв. м., собственность на который не разграничена, находящийся с северной стороны от участка с кадастровым номером №.
Согласно заключению по результатам выездного обследования о выявленных признаках нарушения требований земельного законодательства
Управления Росреестра по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, гражданином Гилевым В. И. дополнительно самовольно занят и огорожен металлическим забором с северной стороны участок с кадастровым номером №, земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 132 кв. м., где находится часть деревянного сооружения, установлена теплица.
В целях уточнения информации относительно местоположения металлического ограждения и иных объектов, находящихся на самовольно занятом ответчиком неразграниченном земельном участке, площади самовольно занятого земельного участка, а также с целью подготовки искового заявления, со стороны Комитета был направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (далее — УАиГ).
Согласно данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, предоставленным в Комитет со стороны УАиГ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке ориентировочной площадью 132,5 кв. м., государственная собственность на который не разграничена, размещены:
1. Фрагменты металлического ограждения в следующих ориентировочных географических координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Кемеровском городском округе к полномочиям исполнительного органа <адрес> - Кузбасса, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», распоряжению Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исполнительном органе <адрес> - Кузбасса, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений»,
Постановлению <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса», органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Кемеровском городском округе, является Комитет.
Наличие на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена в Кемеровском городском округе, незаконно размещенного ограждения, а равно иных объектов, нарушает права и законные интересы Комитета, как органа государственной власти субъекта федерации, осуществляющего полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Кемеровском городском округе.
Обязать ответчика Гилева Владимира Ильича, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, совершить в отношении земельного участка площадью 132,5 кв. м., государственная собственность на который не разграничена в Кемеровском городском округе, и находящегося с северной стороны земельного участка по адресу: <адрес>А с кадастровым номером № (далее - неразграниченный земельный участок), следующие действия:
1. Освободить неразграниченный земельный участок от металлического ограждения, находящегося по следующим координатам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В судебном заседании представитель КУГИ Кузбасса – Харьков А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Гилев В.И. в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, суду пояснил, что забор стоит с 1988 года, считает, что межу незаконно провели по его дому. По закону забор не может проходить по дому, необходимо отступить 2 метра. Он является собственником домов по <адрес> № и №, оба дома поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, полагает, что может использовать земельный участок, на котором стоит забор. В 2018 году он обращался в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, но получил отказ. Больше никуда не обращался <данные изъяты>
Представитель ответчика Гилева В.И. – Кокорев И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77), возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что земельный участок был поставлено на кадастровый учет площадью 660 кв.м, земельный участок не сформирован.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбасса в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.36).
Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Положениями ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с Законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», статьей 4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере земельных отношений», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», Положением о КУГИ Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 № 120, Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области - Кузбасса, в полномочия которого входит, в том числе, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.
В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п.2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с пп.2 п.1 и пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Судом установлено, что ответчик Гилев В.И. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 660 +/- 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.80-83).
Гилев В.И. так же является собственником соседнего земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1100 +/- 12 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.80-83).
На участке с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 220,1 кв.м., право собственности на который Гилевым В.И. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости на спорном участке с кадастровым номером № площадью 660 кв.м отсутствую какие-либо объекты недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН, на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью 33 кв.м., назначение : нежилое, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).
???При осуществлении муниципального земельного контроля в администрацию <адрес> поступило обращение из Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры о нарушении земельного законодательства.
В ходе проведения выездных мероприятий было установлено, что земельные участки по адресу: <адрес>, 79А с кадастровыми номерами
№, объединены в одну территорию и огорожены общим металлическим ограждением. На участках расположены индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки (каркасная теплица, деревянное сооружение).
Западнее земельного участка с кадастровым номером №, юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого зарегистрировано право муниципальной собственности <адрес>, размещено металлическое ограждение, северо-западнее земельного участка кадастровым номером № на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, размещено металлическое ограждение.
Согласно данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также выкопировке из топографической карты, дополнительно самовольно занят земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью - 538,33 кв.м, а также занят земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью - 108,25 кв.м.
Таким образом, площадь земельных участков с кадастровыми номерами №, № не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, усматриваются признаки, которые приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, а именно право собственности, аренды земельных участков, сервитута и безвозмездного пользования, по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
???Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как установлено пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1. решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2. договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4. договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
???В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Гилеву В.И. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.9-11), предложено провести мероприятия по использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № в соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гилева В.И. направлено предупреждение о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения за неправомерное использование земельного участка, расположенного северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, площадью 108,25 кв.м., на котором расположено металлическое ограждение (л.д.12-13).
Право пользования указанным земельным участком не оформлено ответчиком в установленном законом порядке, иного в материалы дела не представлено.
Таким образом, судом установлено, что Гилев В.И. пользуется земельным участком, расположенным северо-западнее земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, площадью 108,25 кв.м., без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ Гилев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.15-18).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведено выездное обследование земельных участков с №, №.
В результате осмотра, земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, № установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены в одну территорию и огорожены общим металлическим забором. На участках расположены индивидуальный жилой дом, надворные постройки и вспомогательные сооружения, теплицы, произрастает древесная растительность.Проведенным анализом информации ЕГРН, осмотра, контрольных промеров геодезической спутниковой аппаратуры PrinCe 150 металлического ограждения, установленного с тыльной стороны данных земельных участков, выявлено, что правообладателем Гилевым В.И. дополнительно самовольно заняты и огорожены металлическим забором участки: - с западной стороны часть земельного участка с кадастровым номером: № площадью 548 кв.м.; - с северной стороны участка с кадастровым номером. №, земельный участок площадью 132 кв.м., где находится часть деревянного сооружения, установлена теплица.
В действиях правообладателя земельных участков по огораживанию и ограничению прохода, проезда третьих лиц на часть земельного участка особо охраняемой территории местного значения «Природного комплекса Рудничный бор» с кадастровым номером № площадью 548 кв.м, а так же территории, собственность на которую не разграничена площадью 132 кв.м., усматриваются признаки нарушения земельного законодательства (л.д.19-20,21,22,23-24,25-27, 68).
Согласно акту об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого <адрес>-а по <адрес>, площадь земельного участка 600 кв.м (л.д.89).
Таким образом, наличие на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена в Кемеровском городском округе, незаконно размещенного ограждения, а равно иных объектов, нарушает права и законные интересы истца, как органа государственной власти субъекта федерации, осуществляющего полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Кемеровском городском округе.
Ответчиком Гилевым В.И. доказательства предоставления в установленном законом порядке земельного участка в большем размере, чем указана в ЕГРН, суду не представлена, как и не представлены доказательства, что ответчиком предпринимались меры по оформлению спорного самовольного земельного участка в пользование в соответствии с действующим законодательством.
На момент рассмотрения дела по существу указанные нарушения ответчиком не устранены.
Иного по делу судом не установлено, сторонами не оспорено и не опровергнуто.
Оценив представленные доказательства по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт использования ответчиком спорных земель в отсутствие правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу, что истец, как уполномоченный орган на распоряжение землей, находящейся в муниципальной собственности, землями на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, вправе требовать от ответчика устранения нарушений прав муниципального образования путем освобождения самовольно занимаемой территории, расположенной смежно с земельным участком, находящимся в собственности ответчика.
Таким образом, исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса об освобождении самовольно занятого земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, поскольку истец КУГИ Кузбасса при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса удовлетворить.
Обязать Гилева Владимира Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт РФ серии № №), в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, совершить в отношении земельного участка площадью 132,5 кв. м., государственная собственность на который не разграничена в Кемеровском городском округе, и находящегося с северной стороны земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (далее - неразграниченный земельный участок), следующие действия:
Освободить неразграниченный земельный участок от металлического ограждения, находящегося по следующим координатам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с Гилева Владимира Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт РФ серии № №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 04.08.2026.
Председательствующий: