ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес 06 августа 2026 года
Заводский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сергеева С.А., при секретаре Кушиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнарева Е.Н. к Администрации адрес о признании права собственности на самовольную постройку.
Установил:
Кушнарева Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации адрес о признании права собственности на самовольную постройку.
Требования мотивированы тем, что в 2004-2005г.г. на пустующем земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: адрес- Кузбасс, адрес ей был возведен жилой дом общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, который до настоящего времени находится в пользовании. Несет расходы на его содержание.
Согласно Выписке из ЕГРН от 01.04.2025г. земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1 895,65 кв.м, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, категорию земель: земли населенных пунктов. Сведения о правообладателях, обременениях отсутствуют.
С 2003г. она и ее сын Кушнарев С.В. неоднократно обращались в КУГИ, Управление архитектуры и градостроительства администрации адрес по вопросам оформления прав на земельный участок и жилой дом, но безрезультатно. Согласно решения КУГИ Кузбасса от 15.12.2025г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае возведения жилого дома самовольно, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право. Право собственности может быть признано в судебном порядке. Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации адрес от 22.01.2026г. отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1-3 части 16 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ является основанием для возврата уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов без рассмотрения.
Просит признать за ней право собственности на здание – жилой дом, общей площадью 43,1 кв.м., жилой 28,2 кв.м., находящийся по адресу адрес, на земельном участке №.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель Администрации адрес в судебном заседании заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Третьи лица КУГИ адрес Кузбасса, Кушнарев В.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.
Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав истца и его представителя, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.
В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ; пункт 43 постановления).
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик должен обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приложением документов, перечень которых определен частью 3 статьи 55 Кодекса.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию возможна только при установлении факта соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, техническим условиям, энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (часть 3 статьи 55 ГрК РФ).
Исходя из норм частей 5, 6 статьи 55 ГрК РФ непредставление необходимых документов, является основанием к отказу органа государственной власти либо местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию часть 3 статьи 55 ГрК РФ определены необходимые документы, в том числе, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ).
Доказательством законченности строительства и готовности объекта к эксплуатации является разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, выданный компетентным органом в соответствии с действующим законодательством.
Соответствие построенного объекта нормам и требованиям законодательства надлежит подтвердить уполномоченными государственными органами, в том числе и посредством выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для чего объект проходит государственную экспертизу соответствия нормам и правилам.
Отсутствие разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия построенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, если застройщик принимал меры к легализации постройки.
Невыполнение одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в 2005г.г. на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: адрес- Кузбасс, адрес истцом был возведен жилой дом общей площадью 43,1 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, право собственности на данный дом оформлено не было. (л.д. 8-22). Истцом производилась а оплата проекта индивидуального жилого дома, (л.д. 53), производятся оплата за вывоз ТКО, оплату за водоотведение (л.д. 54-62).
Из выписки из ЕГРН от 01.04.2025г. следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1 895,65 кв.м, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, категорию земель: земли населенных пунктов. Сведения о правообладателях, обременениях отсутствуют. (л.д. 24).
Из паспорта № выданного по заявке от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцом получено разрешение на проектирование и строительство данного дома (л.д. 30-37).
Из справки БТИ следует, что ранее, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом расположенный по адресу адрес, адрес, был полностью сломан, принадлежал Новиковой Е.М., карточка учета была погашена (л.д. 49). Из сведений размещенных в открытом доступе, следует, что после смерти Новиковой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., наследственных дел не возбуждалось. (https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/), право собственности зарегистрировано на дом не было (л.д. 73).
Из заключения ФБУ Кемеровской ЛСЭ Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес - Кузбасс, адрес, в целом соответствует предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства актуальным нормативно-техническим требованиям, действующим на территории Российской Федерации, в том числе требованиям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 “Технический регламент безопасности зданий и сооружений” в части своей механической безопасности. Вышеуказанный дом, с учётом своего работоспособного технического состояния на момент экспертного осмотра, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан; его сохранение и дальнейшая эксплуатация при выполнении необходимых текущих, ремонтных и иных технических мероприятий возможны. Разрешение поставленного вопроса в части возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов каких-либо лиц не входит в пределы компетенции субъектов, производящих судебные строительно-технические экспертизы.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на разрешение, обладает необходимыми знаниями, содержание заключения соответствует нормативно-правовым требованиям.
Суд принимает заключение эксперта в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку указанное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, являются полными, обоснованными, заключения составлены лицом, имеющими соответствующую квалификацию, образование и стаж экспертной деятельности.
Выводы экспертом на поставленные судом вопросы достаточно подробно мотивированы, оснований не доверять результатам судебной экспертизы, а также в беспристрастности и объективности эксперта суд не усматривает. Выводы эксперта, данные им в заключении, согласуются с иными исследованными судом материалами дела.
Стороной ответчика какие-либо доказательства, ставящие под сомнение выводы, приведённые в вышеуказанном заключении, представлены не были.
Доказательства, свидетельствующие, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела также не содержат.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости жилой дом расположен в границах участка, ограничение прав и обременение объекта недвижимости отсутствуют.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на земельном участке объекта недвижимости соблюдена совокупность условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ: новый объект недвижимости расположен в границах земельного участка, земельный участок имеет вид разрешённого использования: под жилую застройку, жилым домом, используется истцом в соответствии с его целевым фактическим назначением, истцом предприняты необходимые меры к легализации самовольной постройки, которая соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кушнарева Е.Н. к Администрации адрес о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Кушнарева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Совхоз Заря, адрес, право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 43,1 кв.м., жилой 28,2 кв.м., находящийся по адресу адрес, на земельном участке №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) С.А. Сергеев