Дело № 2-1568/2026
УИД: 42RS0005-01-2026-001558-90
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Заводский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего- судьи Долженковой Н.А.
при секретаре Мартюшовой В.А.
представителя истца Малютиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
20 мая 2026 года гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ
КУГИ Кузбасса обратился в суд с иском к Слесареву О.В., Винокурову Н.С., в котором просит признать недействительной сделку от 02.12.2025, заключенную между Винокуровым Н.С. и Слесаревым О.В. по переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с <данные изъяты> по адресу: адрес; применить последствия недействительности сделки и исключить из ЕГРН сведения о регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 02.12.2025; применить последствия недействительности сделки и восстановить запись ЕГРН о предыдущем лице, в пользу которого установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>- Винокурова Н.С., содержащуюся в разделе 4.1 сведений о характеристике объекта недвижимости.
Требования мотивированы тем, что между КУГИ Кузбасса и Винокуровым Н.С. был заключен договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с <данные изъяты> по адресу: адрес, <данные изъяты>, адрес, площадью 1911 кв.м, с разрешенным использованием: склад.
Данный договор заключен по результатам проведения процедуры торгов, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 2.1 срок действия договора устанавливается с момента заключения на 66 месяцев.
Письмом от 15.07.2025 в Комитет поступило обращение Винокурова Н.С. с просьбой согласовать переуступку арендуемого земельного участка <данные изъяты>.
Письмом от 15.08.2025 Комитет отказал в согласовании переуступки прав со ссылкой на п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права по заключенному на торгах договору.
Однако, письмом от 17.12.2025 Винокуров Н.С. уведомил Комитет о состоявшейся переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№.
После чего Комитетом было направлено письмо от 24.12.2025 в Росреестр по Кемеровской области — Кузбассу о необходимости соблюдения запрета на переуступку прав, установленную п. 7 ст. 448 ГК РФ и просьбой об отмене государственной регистрации такой переуступки.
В ответе от 10.02.2026 Росреестр по Кемеровской области — Кузбассу указывает на невозможность отмены действий по государственной регистрации. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Комитет считает сделку от 02.12.2025, заключенную между Винокуровым Н.С. и Слесаревым О.В. по переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ТС недействительной (ничтожной). Признание данной сделки недействительной приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов Комитета, как органа осуществляющего распоряжение спорным земельным участком.
В судебном заседании представитель истца КУГИ Кузбасса- Малютина М.А., действующая на основании доверенности от 17.06.2025 сроком на один год, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчики Слесарев О.В., Винокуров Н.С. извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причине не явки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные объяснения, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 58).
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено протокольное определение.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с законом Кемеровской области от 20.07.1998 г. № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», законе Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-03 «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», ст. 4 закона Кемеровской области 04.07.2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 N 120, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области - Кузбасса, а также осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Кемеровском городском округе; выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении спор связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пуню статьи 1 Гражданского кодекса).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.05.2025 между КУГИ Кузбасса и Винокуровым Н.С. был заключен договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с <данные изъяты> по адресу: адрес, <данные изъяты> адрес, площадью 1911 кв.м, с разрешенным использованием: склад (л.д. 6-8,14-16,17).
Данный договор заключен по результатам проведения процедуры торгов, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25).
Согласно п. 2.1 договора аренды от 05.05.2025 срок действия договора устанавливается с момента заключения на 66 месяцев.
Пунктом 4.4.14 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан не предавать свои права и обязанности по договору другому лицу (перенаем), в том числе не вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ или обществ либо паевого взноса в производственный кооператив, а также не осуществлять иных действий, приводящих к обременению земельного участка правами третьих лиц.
02.12.2025 права и обязанности по данному договору были переданы Слесареву О.В., между Винокуровым Н.С. и Слесаревым О.В. заключен договор переуступки права аренды земельного участка (л.д. 73/оборот/-74).
Государственная регистрация обременения земельного участка в виде аренды в пользу Слесарева О.В. произведена 04.12.2025 (л.д. 20-21).
Перед заключением договора переуступки права аренды земельного участка, Винокуровым Н.С. было составлено и направлено в адрес КУГИ Кузбасса обращение (письмо) с просьбой согласовать переуступку арендуемого земельного участка с <данные изъяты>, которое было получено Комитетом 25.07.2025 (л.д.29), на что был получен отказ Комитета от 15.08.2025 в совершении такой сделки со ссылкой на запрет, предусмотренный п.7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ (л.д. 11).
Вместе с тем, 17.12.2025 Винокуров Н.С. уведомил Комитет о состоявшейся переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (л.д.28).
24.12.2025 КУГИ Кузбасса в адрес Росреестр по Кемеровской области — Кузбассу направлено письмо о необходимости соблюдения запрета на переуступку прав, установленную п. 7 ст. 448 ГК РФ и просьбой об отмене государственной регистрации такой переуступки (л.д. 13).
Согласно ответа от 10.02.2026 Росреестр по Кемеровской области — Кузбассу указал на невозможность отмены действий по государственной регистрации, разъяснил, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке (л.д. 19).
Оспаривая сделку от 02.12.2025 о переуступке права аренды земельного участка от 05.05.2025, КУГИ Кузбасса ссылается на то, что оно заключено в нарушение требований закона и является недействительным.
Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершение которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Согласно п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем) если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
В силу п. 2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как предусмотрено пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка предавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Вместе с тем, пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.
Положения указанной нормы регулируют, в частности, правоотношения, касающиеся передачи в аренду публичных земельных участков, в отношении которых законодательством установлено обязательное проведение торгов и воплощен публичный интерес, связанный, в том числе с развитием конкуренции (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357).
По смыслу названной нормы, следует, что запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения лицом, выигравшим торги, основного обязательства, являющегося предметом договора, то есть приведенные нормы обеспечивают защиту интересов арендодателя от возможной уступки победителем торгов прав и обязанностей по заключенному на торгах договору в части его исполнения и недопущения ситуации, при которой победителем становится лицо, в силу различных причин не имеющее намерения лично реализовать взятые на себя обязательства, являющиеся предметом договора.
Как следует из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 54 от 21.12.2017 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве» уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 1 ст. 388 ГК РФ).
При таких обстоятельствах, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам торгов, в силу статьи 22 Земельного кодекса невозможно ввиду установления запрета такой переуступки статьей 448 Гражданского кодекса РФ.
Проанализировав представленные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований и признании договора об уступке недействительной сделкой, при этом, суд исходит из того, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды и договора переуступки права аренды, предполагался к реализации на праве аренды на торгах.
Содержащееся в п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ ограничение направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, и потому замена стороны по договору аренды посредством заключения спорного договора о передаче прав и обязанностей по такому договору, заключенному на торгах.
Возможность уступки прав по заключенным на торгах договорам позволит лицам, в отношении которых ограничено участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, приобретать право аренды на земельные участки без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, передача прав по договору аренды осуществлена вскоре после предоставления участка по результатам публичной процедуры, тогда как предоставление права аренды ФИО1 без прохождения предусмотренных земельным законодательством процедур проверки заявителей, конкурентности (при необходимости) и иных механизмов публичного контроля нарушает цели правового регулирования распоряжения публичными землями и создает обход установленного порядка.
Оспариваемый договор посягает на публичные интересы, является ничтожным, поскольку заключен в нарушение запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования КУГИ Кузбасса подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд считает необходимым признать недействительным договор от 02.12.2025 переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес №, общей площадью 1911 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, заключенный между ФИО2 и ФИО1. Применить последствия недействительности сделки: аннулировать из ЕГРН запись о регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 02.12.2025 за ФИО1; восстановить запись ЕГРН за ФИО2 на объект недвижимого имущества – аренду земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес №.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден при обращении с иском в суд, подлежит взысканию с ответчиков. Согласно подп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины составляет 3000 руб. и подлежит взысканию с ответчиков в равных долях по 1500 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.
Признать недействительным договор от 02.12.2025 переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-№ расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес №, общей площадью 1911 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, заключенный между ФИО2 и ФИО1.
Применить последствия недействительности сделки:
-аннулировать из ЕГРН запись о регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1;
- восстановить запись ЕГРН за ФИО2 на объект недвижимого имущества – аренду земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, адрес, адрес №.
Взыскать с ФИО2 и ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1500 рублей с каждого.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 03.06.2026.
Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова копия верна:
Подлинный документ подшит в деле № 2-1568/2026 Заводского районного суда города Кемерово.
Судья Н.А.Долженкова
Секретарь В.А.Мартюшова