РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В., при помощнике судьи Морозовой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова Е.С. к публичному акционерному обществу «Дом.РФ», некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании отказа незаконным, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Рябова Е.С. обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Дом.РФ» (далее - ПАО «Дом.РФ»), некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» (далее – НО «Фонд РЖС») о признании действий незаконными, об обязании совершить действия.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и Рябовым П.В., Рябовой Е.С. заключен договор долгосрочного целевого жилищного займа № сроком на 240 месяцев. В соответствии с условиями договора, займодавец предоставил заемщику заем в размере 1 037 000 руб. Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для строительства двухэтажного объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: адрес, состоящего из пяти комнат, общей площадью 188,44 кв.м. Обязательства по договору удостоверены ипотекой. Заемные средства направлены на расчетный счет истца по целевому назначению – на строительство этого жилого дома.
Рябову П.В. и Рябовой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Право общей долевой собственности Рябова П.В. и Рябовой Е.С. на объект индивидуального жилищного строительства зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление на выплату средств государственной поддержки семей, имеющих детей, через систему ЕПГУ, так как у истца ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок. Истцу ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплат на основании несоблюдения требований, предусмотренных законодательством, в соответствии с п. 5.2. ст. 1 Федерального закона №157-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору.
Истец полагает, что причины отказа являются незаконными и необоснованными, ущемляющими ее права как заемщика, имеющего законные основания для получения мер государственной поддержки многодетных семей.
Просит суд признать отказ ПАО «Дом.РФ», НО «Фонд РЖС» в направлении средств на погашение обязательств по договору долгосрочного целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ПАО «Дом.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Рябов П.В.
Истец Рябова Е.С. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ПАО «Дом.РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика НО «Фонд РЖС» Калентьева В.В. полагала возможным удовлетворить требования к ПАО «Дом.РФ», в удовлетворении требований к НО «Фонд РЖС» просит отказать в полном объеме, поскольку никаких нарушений со стороны Фонда допущено не было, представила письменные возражения.
Третье лицо Рябов П.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2030 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) (п.2 ст.1 вышеуказанного Федерального закона).
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).
На основании п. 5 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином до 01.07.2031 заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: строительство на территории Российской Федерации объекта индивидуального жилищного строительства.
Порядок реализации программы по предоставлению мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 №1170 «Об утверждении Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)»
Согласно п.3 Положения меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 01.01.2019 по 31.12.2030 третьего ребенка или последующих детей либо поручителем по ипотечному жилищному кредиту (займу), но не заемщиком по такому кредиту (займу), при рождении у него в период с 01.01.2019 по 31.12.2030 третьего ребенка или последующих детей, при условии, что договор поручительства заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 30.04.2021 №118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и такому гражданину принадлежит право собственности (доля в праве общей собственности) на объект недвижимости, который указан в части 5 статьи 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и является обеспечением по соответствующему ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика (далее соответственно - поручитель, заемщик, обязательства которого обеспечены поручительством). При определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых заемщик либо поручитель был лишен родительских прав или в отношении которого было отменено усыновление. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа), в который могут быть включены дополнительно третьи лица, на которых требование настоящего Положения к наличию детей не распространяется.
В соответствии с п. 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании заявления заемщика либо в случае, предусмотренном частью 4 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2021 №118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заемщика, обязательства которого обеспечены поручительством, совместно с поручителем (далее соответственно - заявитель, заявление о погашении кредита (займа). К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные п. 5 Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).
Пунктом 7 Положения установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:
а) заемщик соответствует положениям п.3 Положения;
б) заемщик до 01.07.2031 заключил кредитный договор (договор займа) на цели:
- приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
полного погашения кредитов (займов), указанных в абзацах втором - восьмом настоящего подпункта;
полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абзаце девятом настоящего подпункта;
в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве;
г) кредитором является:
по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с 30.04.2021, лицо, указанное в ч.5.2 ст.1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;
по кредитным договорам (договорам займа), заключенным до 30.04.2021, также лицо, не указанное в ч.5.2 ст.1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Если по таким договорам кредитором является кредитный потребительский кооператив или сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив государственная регистрация ипотеки в отношении объектов недвижимости, являющихся обеспечением обязательств по таким договорам либо залога прав требований по договорам участия в долевом строительстве, должна быть осуществлена не позднее 14.05.2021.
Судом установлено, что между НО «Фонд РЖС» и Рябовым П.В., Рябовой Е.С. заключен 05.10.2012 договор № долгосрочного целевого жилищного займа на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 34-42).
В соответствии с условиями договора, займодавец предоставляет заемщику заем в размере 1037000 руб., сроком на 240 месяцев, считая с даты фактического предоставления займа.
Заем предоставляется для целевого использования, а именно для строительства двухэтажного объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: адрес, состоящего из пяти комнат, общей площадью по проекту 188,44 кв.м.
Заемные средства направлены заемщикам ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 037 000 руб., что следует из выписки с лицевого счета (л.д. 29).
Рябов П.В., Рябова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ получили разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное Отделом архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального района (л.д. 24-27).
Право общей долевой собственности Рябова П.В. (1/2 доли), Рябовой Е.С. (1/2) доли на объект индивидуального жилищного строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации №, №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.18-23).
У Рябовой Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ третий ребенок – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-ЛО №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Рябовой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление посредством ЕПГУ о получении выплаты до 450000 руб. на погашение ипотеки для многодетных родителей, которому присвоен № (л.д. 44-48).
На указанное заявление Рябовой Е.С. поступил отказ, мотивированный следующим: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с п.5.2 ст.1 Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)» (л.д. 43).
В соответствии с положениями п.5.2 ст.1 Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если кредитором (заимодавцем) по кредитному договору (договору займа) является:
1) кредитная организация в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
2) единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13.07.2015 №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4) ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 №152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»;
5) учреждение, созданное по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;
6) микрокредитная компания, 100 процентов акций (долей) которой принадлежит субъекту Российской Федерации или единственным учредителем (участником) которой является субъект Российской Федерации и которая включена в перечень микрокредитных компаний, предусмотренный ч.3 ст.9.2 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Как следует из отзыва НО «Фонд РЖС» на исковое заявление, пояснения представителя ответчика, данных им в ходе судебного заседания, 08.05.2020 между ПАО «Дом.РФ» и НО «Фонд РЖС» заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, в соответствии с которым Фонд как кредитор производит прием от лиц, обращающихся за получением мер государственной поддержки, имеющих ипотечные кредитные обязательства перед Фондом, заявлений на выплату средств государственной поддержки, комплект необходимых документов, после чего направляет их посредством электронного взаимодействия в ПАО «Дом.РФ» и получения соответствующей информации от АО «Дом.РФ» Фонд уведомляет заемщика о результате. В случае поступления от ПАО «Дом.РФ» средств государственной поддержки, осуществляет погашение задолженности заемщиков по ипотечному жилищному кредиту. В принятии решения по заявлениям о предоставлении мер государственной поддержки Фонд участия не принимает
Фонд указывает, что субъектом, принимающим решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, является ПАО «Дом.РФ», в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению к данному ответчику, а не к Фонду.
Таким образом, основанием к отказу в предоставлении меры государственной поддержки в виде погашения долгосрочного целевого жилищного займа послужило по заключению ПАО «Дом.РФ» несоблюдение заявителем требований, предусмотренных законодательством.
Между тем, суд исходит из того, что между ПАО «Дом.РФ» и НО «Фонд РЖС» заключено соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), которое опубликовано на официальном сайте ПАО «Дом.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https:/./дом.рф/).
Как усматривается из материалов дела, истцом были предоставлены все необходимые документы в полном объеме в соответствии с пунктом 5 Положения, которые содержат достоверные сведения. Соблюдены истцом и условия, установленные пунктом 7 Положения.
Анализ условий договоров займа, исходя из его смысла и содержания, действий сторон по исполнению, свидетельствует о совершении этих сделки в целях улучшения жилищных условий путем приобретения использованием заемных средств. Достоверность представленных истцом документов и исполнение им возложенных на него законом обязанностей сторонами не оспаривается.
Положением предусмотрено, что кредитором является по кредитным договорам (договорам займа), заключенным до 30.04.2021, также лицо, не указанное в ч.5.2 ст.1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Договора жилищного займа заключен истцом НО «Фонд РЖС» 05.10.2012, следовательно, оснований для отклонения заявки о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу суду не имелось. Отказ в удовлетворении заявки свидетельствует о формальном отношении к рассмотрению заявления о погашении задолженности по договору займа.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику ПАО «Дом.РФ» как к субъекту, принимающему решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, поскольку истец как лицо, претендующие на получение мер государственной поддержки в виде погашения своих обязательств по долгосрочному целевому жилищному займу, в полной мере соответствует условиям, установленным Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст.13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» – имеет трех детей, требования Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 №1170 соблюдены, целевой характер использования истцом займа на приобретение и оплату строящейся дома подтвержден, оснований для отказа в удовлетворении ее заявления не имелось.
Судом установлено, что в семье истца родился третий ребенок, ранее спорная мера государственной поддержки истцу не предоставлялась, договор долгосрочного целевого займа на приобретение жилья заключен 05.10.2012, целью кредитного договора является строительство индивидуального жилого дома, обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека жилого помещения, следовательно, истец в полной мере соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе №157-ФЗ, Положении о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отказа Рябовой Е.С. на получение мер государственной поддержки не имелось, в связи с чем заявленные требований к ПАО «Дом.РФ» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рябовой Е.С. к публичному акционерному обществу «ДОМ.РФ», Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании отказа незаконным, об обязании направить денежные средства - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Акционерного общества «Дом.РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа № от 05.10.2012, заключенному между Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» и Рябовым П.В., Рябовой Е.С..
Возложить обязанность на Акционерное общество «Дом.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа № от 05.10.2012, заключенному между Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» и Рябовым П.В., Рябовой Е.С..
В удовлетворении исковых требований Рябовой Е.С. к Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья И.В. Южикова