РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Магденко И.В., при секретаре Ривной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деменкова ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области – Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, установлении инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Деменков Д.С. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области-Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России) о признании незаконным решения медико - социальной экспертизы, установлении инвалидности.
В обоснование исковых требований указывает, что имеет статус «<данные изъяты>», по достижении совершеннолетия был направлен на медико-социальную экспертизу, ДД.ММ.ГГГГ истцу определена № группа инвалидности бессрочно.
Диагноз истца при направлении на медико-социальную экспертизу: <данные изъяты>
В индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида определена нуждаемость в медицинской реабилитации, социально-педагогической реабилитации и абилитации, социальной реабилитации и абилитации, профессиональной реабилитации и абилитации, профессиональной реабилитации абилитации, социально-культурной реабилитации и абилитации, физической реабилитации и абилитации с использованием средств физической культуры и спорта. Решение принято единогласно.
О результатах заочной медико-социальной экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России, истец уведомлен с приложением индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, письменно разъяснен порядок обжалования.
С решением Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ истец был не согласен, ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, подал заявление об обжаловании в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России.
Очная медико-социальная экспертиза в отношении истца в порядке обжалования решения Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, проведена ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России.
Диагноз при проведении очной медико - социальной экспертизы: <данные изъяты>
Решением экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ, очной медико-социальной экспертизы, оставлена № группа инвалидности. Решение не изменено.
Основания для усиления группы инвалидности, определения иной группы инвалидности, комиссия не усмотрела.
По результатам освидетельствования и обжалования ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (Бюро №) истцу выдана справка серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой группа инвалидности - №, причина инвалидности – инвалид с детства.
О нарушении истцу стало известно из справки о результатах медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование результата до ДД.ММ.ГГГГ.
С решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку имеются все условия установления иной группы инвалидности – № группы.
Полагает, что при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний.
Указывает, что нарушения здоровья связаны со <данные изъяты> и отсутствием положительной динамики лечения. При имеющихся диагнозах улучшений не наступает, имеется возможность лишь поддержания организма при условии получения лечения, в частности, прием дорогостоящих препаратов, обучения.
Имеющиеся заболевания приводят к ограничению жизнедеятельности истца, а именно: <данные изъяты>
Также указывает, что при диагнозе истца - <данные изъяты> отсутствует <данные изъяты> роста, истцу 18 лет, организм растет, нуждается в определенных препаратах минимум до 21 года, ему необходим прием препарата <данные изъяты>
До медицинского освидетельствования истцу бесплатно выписывали препарат <данные изъяты> В настоящее время, при установленной № группы инвалидности, препарат бесплатно не выписывается. При этом указывает, что пенсия по инвалидности № группы составляет 10 413 рублей ежемесячно, а стоимость препарата <данные изъяты> - 12 000 рублей. Возможность приобретения препарата у истца самостоятельно, без государственной поддержки, отсутствует. Без приема препарата состояние здоровья истца ухудшится: <данные изъяты>
Прием указанного препарата жизненно необходим истцу, что не учтено ответчиком при вынесении решения об установлении № группы инвалидности, истец лишен государственной поддержки в виде получения препаратов, в которых жизненно нуждается.
Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. В связи с описанным состояние здоровья, уровнем развития истца, Деменков Д.С. полагает, что у него имеются все основания и достаточные условия для определения иной группы инвалидности – № группы.
Просит признать незаконным решение Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Деменкову Д.С. № группы инвалидности; обязать ответчика установить истцу № группу инвалидности бессрочно.
В судебное заседание истец Деменков Д.С. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.
В судебном заседании представитель истца Деменкова Д.С. Мештер А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России Фионов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.64-66).
С учетом положений ч. 1 ст. 113, ч. ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дела медико - социальной экспертизы гражданина, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ч. 1 ст. 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Положениями ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов») установлено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила признания лица инвалидом).
В соответствии с п. 1 Правил признания лица инвалидом, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико - социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом, в силу п. 5 Правил признания лица инвалидом, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил признания лица инвалидом).
Согласно п. 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных п. 21 настоящих Правил (п. 23 Правил признания лица инвалидом).
Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования (п. 24 Правил признания лица инвалидом).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п. 7 Правил признания лица инвалидом).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 374н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - Классификации и критерии).
Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, включают основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, а также перечень целевых реабилитационных групп инвалидов (детей-инвалидов) в зависимости от структуры и степени выраженности стойких расстройств функций организма и ограничений основных категорий жизнедеятельности (п. 1 Классификаций и критериев).
Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания для установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), а также для определения целевых реабилитационных групп инвалидам (детям-инвалидам) (п. 2 Классификаций и критериев).
В п. 3 Классификаций и критериев перечислены основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В силу п. 4 Классификаций и критериев степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.
В соответствии с п. 5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.
Согласно п. 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
В силу п. 10 Классификаций и критериев критерии для установления групп инвалидности и категории «ребенок-инвалид» применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12 Классификаций и критериев).
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13 Классификаций и критериев).
Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (п. 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).
Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (п. 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (п. 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (п. 59).
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст. 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В ходе судебного разбирательства обозревались дела медико-социальной экспертизы Деменкова Д.С. № и №.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Деменков Д.С. находился на стационарном лечении в <данные изъяты>», ему установлен диагноз – <данные изъяты>, о чем представлена выписка из истории болезни № (л.д.57).
ДД.ММ.ГГГГ Деменкову Д.С. выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией - <данные изъяты>» с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Диагноз: <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №), на основании поступившего направления, в отношении истца проведена очная первичная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ему установлена категория «<данные изъяты>» на 1 год.
Из представленных медицинских документов усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Деменков Д.С. находился на стационарном лечении в детском нефрологическом отделении <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в педиатрическом отделении МБУЗ «Детская клиническая больница №», что подтверждается выписными эпикризами (л.д.50,51,52-54).
ДД.ММ.ГГГГ Деменкову Д.С. выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией - <данные изъяты>». Диагноз: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №) в отношении Деменкова Д.С. проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ему установлена категория «<данные изъяты>» на 2 года.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оформило истцу направление на медико-социальную экспертизу.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №) в отношении Деменкова Д.С. проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ему установлена категория «<данные изъяты>» до достижения 18 летнего возраста (до ДД.ММ.ГГГГ).
Осмотрами различных специалистов (врач<данные изъяты>) подтверждается наличие у истца неудовлетворительного состояния здоровья (л.д.39-49).
ДД.ММ.ГГГГ Деменкову Д.С. выдано направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Деменков Д.С. прошел заочное переосвидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №), истцу установлена № группа инвалидности с причиной инвалидности «<данные изъяты>» бессрочно, разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка № (л.д.18,19, 21-27).
О результатах проведенной ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы Деменков Д.С. уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а также путем направления сообщения в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (л.д.16).
С решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласился, обжаловал его в предусмотренном законом порядке.
Из справки о результатах медико-социальной экспертизы (л.д.15) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования решения бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях установления группы инвалидности, Деменкову Д.С. очно проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России, по результатам которой составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Диагноз: <данные изъяты>
Таким образом, решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ очного освидетельствования подтверждено, истцу установлена № группа инвалидности с причиной инвалидности «<данные изъяты>» бессрочно, данных для усиления группы инвалидности не выявлено.
В связи с несогласием с решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
С учетом существа заявленных исковых требований и представленных материалов, в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, в связи с необходимостью выяснения группы инвалидности, подлежащей установлению Деменкову Д.С., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца назначена судебная медико-социальная экспертиза (л.д.69-71), по результатам которой ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России подготовлено экспертное заключение.
В соответствии с заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия пришла к выводам, что на момент проведения заочного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол №) и очного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (протокол №), у Деменкова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелись основания для установления № группы инвалидности бессрочно с причиной инвалидности «инвалидность с детства» (л.д.83-93).
В ходе экспертного исследования установлено, что <данные изъяты> Деменкова Д.С. соответствуют стойким умеренным (2 степени) нарушениям функций (в диапазоне от 40 до 60 градусов). Кроме того, стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций эндокринной системы и метаболизма (в диапазоне от 10 до 30 процентов) не приводят к экспертно значимому ограничению его основных категорий жизнедеятельности, поскольку экспертно значимые ограничения основных категорий жизнедеятельности возникают при умеренных и более выраженных (2-4 степени) стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).
Таким образом, заключением экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена обоснованность выводов специалистов Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России (решение от ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии оснований для установления Деменкову Д.С. № группы инвалидности.
Оценивая экспертное судебное заключение в порядке ст. ст. 12, 56, 67, 86 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд учитывает, что заключение комиссии экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в результате него выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющиеся в материалах дела документы, а также на использованную при проведении исследования научную и методическую литературу, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.
Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании соответствующего определения суда.
В ст. 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По смыслу приведенных выше норм права, регулирующих правила признания лица инвалидом, в их нормативно-правовом единстве, суд принимает во внимание, что признание лица инвалидом и установление ему определенной группы инвалидности находится в компетенции медико-социальной экспертизы, в данном случае - экспертным заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым судом в качестве относимого и допустимого доказательства.
По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.
Вместе с тем, никаких доказательств, которые вступали бы в противоречие с заключением судебной экспертизы, и, соответственно, давали бы основания сомневаться в выводах судебной экспертизы, в материалах гражданского дела не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что экспертным заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие у Деменкова Д.С. стойких <данные изъяты>), которые приводят к ограничению 1 степени основных категорий жизнедеятельности истца и согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2024 г. № 374н являются критерием для установления № группы инвалидности.
Суд также учитывает, что на момент проведения в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России медико-социальной экспертизы у Деменкова Д.С. не выявлено расстройств функций организма, являющихся основанием для установления ему № группы инвалидности, нарушений требований закона при проведении его медицинского освидетельствования не допущено. При проведении освидетельствования врачами-экспертами изучена вся представленная медицинская документация, произведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, истцом не предоставлено, в то время как материалы дела содержат доказательства, обосновывающие принятие решения об отказе в установлении Деменкову Д.С. № группы инвалидности.
Поскольку у Деменкова Д.С. не установлено наличия оснований для установления № группы инвалидности, то, как следствие, отсутствие необходимости в социальной защите, не может быть расценено как ухудшение прав истца.
Таким образом, учитывая, что в силу действующего правового регулирования признание лица инвалидом осуществляется только федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, при проведении судебной медико-социальной экспертизы в рамках рассмотрения данного дела оснований для установления истцу инвалидности не установлено, оспариваемое истцом решение принято в соответствии с действующими нормативными актами, нарушение здоровья истца соответствует 2 степени выраженности стойких нарушений функций организма (от 40 до 60 %), что не является достаточным основанием для установления № группы инвалидности, суд приходит к выводу о том, что заявленные к ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу» Минтруда России требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Деменкова ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области – Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, установлении инвалидности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.