РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.08.2026 г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гааг Д.В., при секретаре Платоновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой Татьяны Юрьевны к ГУ МВД России по Кемеровской области, администрации города Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
Михалева Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ отцом истца ФИО2 был получен ордер № на право занятия служебного помещения ЖКО ЖЭК домоуправлением Рудничного РОВД для участкового инспектора отдельной <адрес> из 2 комнат, площадью 25,5 кв.м по <адрес>, на основании решения Рудничного райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении письменного договора найма служебного жилого помещения с нанимателем, на все время работы в указанной должности. Истец и ее мать ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире, совместно проживали и вели общее хозяйство. После того как родители истца скончались, возник вопрос о регистрации прав на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию города Кемерово по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, на что истцу было разъяснено об отсутствии правовых оснований для заключения договора, в связи с тем, что данное жилое помещение не значится в муниципальном жилищном фонде города Кемерово. Согласно выписки из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют. Истец с рождения проживала в вышеуказанной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на регистрационном учете. Отец ФИО2 в вышеуказанной квартире не проживал. Ответчик свои права на данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года не заявлял. За все время проживания истец добросовестно использует квартиру по назначению, производит ремонт, своевременно оплачивает услуги ЖКХ, в связи, с чем считает, что приобрела право собственности на указанное имущество в силу приобретательной давности. Задолженностей по оплате коммунальных услуг не имеется.
Просит признать право собственности в силу приобретательной давности на недвижимое имущество по адресу: <адрес>, за Михалевой Татьяной Юрьевной.
В судебном заседании представитель истца Саляхова Г.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание истец Михалева Т.Ю., извещенная надлежащим образом, не явилась.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области Шлее С.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 96-98).
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кемерово Хамзатова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление МВД по г. Кемерово, Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В ст.35 Конституции РФ закреплено право, гарантирующее каждому гражданину иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Таким образом, добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не должно знать, что у него отсутствуют основания для возникновения права собственности.
Под добросовестным владельцем понимается тот, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество.
По смыслу приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.
Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.
Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михалева Татьяна Юрьевна является дочерью ФИО2 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 16).
Из искового заявления следует, что Михалева Т.Ю. совместно с матерью ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия служебного жилого помещения ЖКО ЖЭК домоуправлением № Рудничному РОВД для участкового инспектора отдельной <адрес> из 2 комнат, площадью 25,5 кв.м по <адрес>. Основание: решение Рудничного райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании настоящего ордера ЖКО, ЖЭК, домоуправления заключают письменный договор найма на все время работы в указанной должности (л.д. 20).
Данный ордер не содержит сведений о лицах, кому именно предоставлялось жилое помещение.
Из ответов Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено участковому инспектору РОВД на основании ордера на право занятия служебного жилого помещения, состоящего из двух комнат площадью 25,5 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный ордер не содержит сведений о лицах, кому именно предоставлялось жилое помещение.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества города Кемерово не значится.
В отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, договор социального найма между администрацией города Кемерово и ФИО2, а также с иными лицами не заключался.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и определен срок отселения физических лиц - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 65).
Из ответа КУМИ г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества г. Кемерово не значится (л.д. 50).
Из ответа Филиала №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архив Филиала №3 БТИ КГО и КМО не содержит отдельно сформированных инвентарных дел в отношении жилых помещений (квартир), расположенных в пределах многоквартирного дома, технический паспорт на указанное жилое помещение содержатся в материалах инвентарного дела № на многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
В соответствии с материалами инвентарного дела № на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, последнее обследование <адрес> проведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Михалевой Татьяны Юрьевны, предоставившей копию ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, иные документы в отношении жилого помещения в деле отсутствуют (л.д. 51).
Из материалов инвентарного дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 27,8 кв.м состоит из кухни и трех комнат (л.д. 53).
Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение состоит из кухни и трех комнат, общая площадь квартиры составляет 37,3 кв.м, жилая площадь – 27,8 кв.м, год постройки здания - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15, 56-60).
Согласно ответу Управления МВД России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в Управления МВД России по г. Кемерово отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 62).
Согласно справке главного бухгалтера Управления МВД России по г. Кемерово жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится и никогда не числилось на балансе Управления МВД России по г. Кемерово (л.д. 62 оборот).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 37,3 кв.м, кадастровый № (л.д. 64).
По информации ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу в архиве ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу находится на хранении личное дело ФИО2, в котором имеются следующие сведения: проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОВД Рудничного горисполкома г. Кемерово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОВО при ОВД администрации Рудничного района г. Кемерово. Имеется запись о том, что ФИО2 проживал по адресу: <адрес>.
Документов о выделении ФИО2 квартиры по адресу: <адрес>, в архивном личном деле не имеется.
Документы жилищно-бытовой комиссии Главного управления на хранение в архив Информационного центра не поступали (л.д. 66).
Из ответа Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным бухгалтерского учета ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу на балансе не числится объект недвижимого имущества – квартиры, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 67).
По сведениям ОЗАГС № 3 г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса ФИО2 и ФИО1 проживали по адресу: <адрес> (л.д. 48-48 оборот).
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Согласно материалам наследственного дела №, после смерти ФИО2 наследство в виде денежных средств, хранящихся в ПАО Сбербанк, в установленном законом порядке приняла дочь наследодателя – Михалева Татьяна Юрьевна. Сведения об ином имуществе в наследственном деле отсутствуют. Нотариусом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 92-93).
Из пояснений истца и представленных документов следует, что истец оплачивает коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало, и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
При этом приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом.
Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения; владение не по договору.
Отсутствие одного из указанных признаков исключает возможность признания права собственности в порядке приобретательной давности.
Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., жилые помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдается гражданину.
В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
Согласно статье 54.1 Жилищного кодекса РФСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Исходя из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) Верховным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (пункт 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г.).
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Вводного закона).
Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение квартирой Михалева Т.Ю. просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности.
Однако в ходе рассмотрения дела суд установил, что в данном случае владение жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется на основании ордера, то есть при наличии титула, что исключает возможность признания права собственности истца в порядке приобретательной давности на спорное имущество. При этом сам факт владения и пользования истцом указанным жилым помещением не может подменить того факта, что владение указанным имуществом осуществляется на основании договорных обязательств, то есть на основании выданного ордера на пользование жилым помещением, следовательно, положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению по данному делу.
Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пояснениями свидетеля ФИО10 ФИО3 со своими родителями одной семьей проживали по адресу <адрес> до смерти отца истца ФИО2, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 от работы. После смерти отца ФИО2, а потом и матери ФИО1, истец осталась проживать в указанном жилом помещении, последние полтора года свидетель не видит истца Михалеву Т.Ю. по указанному адресу, Михалева Т.Ю. пустила туда квартирантов.
Пояснения представителя истца Саляховой Г.Н. о том, что ФИО2 практически сразу после рождения Михалевой Т.Ю. перестал проживать в спорном жилом помещении, а истцу Михалевой Т.Ю. не было известно на каком основании они с матерью проживают по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ года, опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля ФИО10, указанные выше. Так, в соответствии с ответом филиала №3 БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, согласно материалам инвентарного дела № на многоквартирный дом по адресу: <адрес> последнее обследование <адрес> проведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Михалевой Татьяны Юрьевны, предоставившей копию ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, иные документы в отношении жилого помещения в инвентарном деле отсутствуют.
Таким образом, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был у Михалевой Т.Ю. уже на ДД.ММ.ГГГГ год, иных сведений материалы дела не содержат. Доказательств тому, что Михалева Т.Ю. не знала, на каком основании она со своей семьей проживает в указанном жилом помещении, материалы дела не содержат. Кроме того, в соответствии с показаниями свидетеля ФИО10 истец Михалева Т.Ю. в жилом помещении по адресу: <адрес>, на протяжении последних полутора лет не прживает.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Михалевой Т.Ю. к ГУ МВД России по Кемеровской области, администрации города Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михалевой Татьяны Юрьевны к ГУ МВД России по Кемеровской области, администрации города Кемерово о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий Д.В. Гааг
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.