РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» июня 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., при секретаре судебного заседания Уваровой Т. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурор Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Рудничного района города Кемерово в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» (далее - МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, просит обязать ответчика исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства:
- в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести приточную и вытяжную систему вентиляции помещения бассейна в исправное состояние (ремонт/замена неисправного оборудования, включая двигатель, пусково-наладочные работы).
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации бассейна в МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» установлено, что в помещении бассейна неисправна приточная и вытяжная система вентиляции. Указанная неисправность подтверждается актом обследования систем вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «<данные изъяты>» (неисправный двигатель). Из заключения Роспотребнадзора следует, что выявленное состояние приточной и вытяжной системы вентиляции не соответствует требованиям пункта. <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ и пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» является дошкольной образовательной организацией, в которой пребывают дети дошкольного возраста, относящиеся к наиболее уязвимой категории населения. Эксплуатация бассейна в условиях неисправной приточно-вытяжной вентиляции исключает возможность обеспечить надлежащий воздухообмен и безопасный микроклимат, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью воспитанников (в том числе в связи с повышенной влажностью, аэрозолями и длительным пребыванием детей в помещении бассейна), а потому требует прекращения использования бассейна до устранения нарушений и подтверждения соответствия обязательным санитарным требованиям, предусмотренным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово ФИО3 требования иска поддержала.
Представитель ответчика МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» в лице заведующей ФИО4 в судебном заседании не оспаривала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что <данные изъяты>.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации г. Кемерово, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как следует из материалов дела, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» создано решением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в органах федерального казначейства, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем является муниципальное образование город Кемерово.
В своей деятельности Учреждение руководствуется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 года № 1014, иным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления города Кемерово, приказами и распоряжениями управления образования администрации города Кемерово, настоящим Уставом, локальными нормативными актами, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно.
Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования в соответствии с уставом и муниципальным заданием, а также присмотр и уход за воспитанниками.
Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность: за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции; за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом; за жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод воспитанников, родителей (законных представителей) воспитанников; за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности (л.д. 11-22-данные Устава).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ здание детского сада на <данные изъяты> мест с бассейном, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества города Кемерово (л.д. 79).
Решением №,1456 от ДД.ММ.ГГГГ здание детского сада на <данные изъяты> мест с бассейном, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития воспитанников» (л.д. 80).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещении в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со статьями 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев.
В соответствии с пунктом 2.7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности здании и сооружений.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.
Как следует из пункта 6.2.24. приложения СП 2.1.3678-20 «Санитарно эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, здании, сооружении, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать параметры микроклимата и воздухообмена помещений плавательных бассейнов в соответствии с гигиеническими нормативами.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе осуществления прокурорской проверки было установлено, что в помещении МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: установлено, что в помещении бассейна неисправна приточная и вытяжная система вентиляции, что не соответствует требованиям пункта. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», и пункта 6.2.24 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 26-42, л.д. 30- заключение Управления Роспотребнадзора по <адрес>-Кузбассу, 64, 65-акты от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом заведующей МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» № от ДД.ММ.ГГГГ функционирование бассейна в МАДОУ «8 «Детский сад общеразвивающего вида» приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до устранения замечаний (л.д. 66).
На момент разрешения настоящего иска, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ между МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на техническое (сервисное) обслуживание системы дымоудаления и вентиляции (л.д. 89).
Согласно коммерческому предложению ООО ПО «Стройавтоматика» ориентировочная стоимость оказания услуг с учетом стоимости необходимого оборудования для ремонта системы вентиляции составляет 301 410 рублей (л.д. 93).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления образования администрации г. Кемерово направлено письменное обращение заведующей МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» с просьбой об оказании содействия в финансировании необходимого ремонта системы вентиляции помещения бассейна в детском саду (л.д. 94).
Из ответа управления образования администрации г. Кемерово усматривается, что обращение заведующей МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» рассмотрено, лимиты на текущий финансовый период распределены, выделение дополнительных средств в настоящее время не представляется возможным. Статья расходов буде включена в проект бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 96).
Суд отмечает, что стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Ввиду изложенного, суд находит обоснованными требования истца о понуждении ответчика к выполнению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, избранный процессуальным истцом способ защиты прав публичных интересов соответствует допущенному нарушению.
Иск прокурора направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, объем мероприятий, необходимых для выполнения обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, организационных и финансовых затрат, суд находит разумным и правильным установить ответчику срок для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства:
- привести приточную и вытяжную систему вентиляции помещения бассейна дошкольного учреждения по адресу: <адрес>, в исправное состояние (осуществить ремонт/замену неисправного оборудования, включая двигатель, пусково-наладочные работы).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 07.07.2026 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: