РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Архипенко М.Б., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С.
с участием представителя третьего лица Арышевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
12 августа 2026 года гражданское дело №2-1343/2026 по исковому заявлению Сонин Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый <адрес>" о признании незаконным требования, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Сонин Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый <адрес>" о защите прав потребителя, о признании незаконным требования об оплате услуг, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ответчик, который является региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на протяжении нескольких последних лет требует от Сонин Е.Н. оплаты за вывоз мусора с близлежащей «помойки», которую ответчик вместе с Администрацией <адрес> выдает за контейнерную площадку для сбора ТКО, угрожая, в противном случае, подать на истца в суд.
Своими систематическими угрозами, а также грохотом, с которым ответчик вывозит мусор по ночам, чем систематически доводит истца до состояния «душевного неблагополучия» (п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»). Иными словами, ответчик причиняет истцу моральный вред.
Согласно Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии С экологическими, санитарными и иными требованиями - п.1 ст.13.
Согласно п.1 ст.13.4 указанного 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Такая же норма содержится и в принятом, в соответствии с вышеуказанной ст.13.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».
Таким образом, ответчик может оказывать, законным способом, свою услугу по сбору и вывозу ТКО потребителям лишь в местах (на площадках), соответствующих требованиям экологического, санитарного и иного законодательства Российской Федерации.
Как неоднократно было установлено прокуратурой и судами, данная контейнерная площадка, расположенная в непосредственной близи от дома истца на <адрес>, не соответствует требованиям экологического и санитарного законодательства.
В ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд по требованию прокурора, обязал собственника данной площадки - Администрацию <адрес>, привести эту и еще 916 муниципальных контейнерных площадок, в соответствие с требованиями санитарного законодательства (Решение Центрального районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Но чиновники городской Администрации на это решение суда «плевать хотели».
ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда (дело №) было установлено, что Администрация <адрес>, своим ненадлежащим содержанием данной контейнерной площадки, нарушала право истца на благоприятную окружающую среду.
В этом деле ответчик принимал участие в качестве третьего лица.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Какие-либо факты, свидетельствующие о том, что собственник данной контейнерной площадки с тех пор привел ее в состояние, соответствующее требованиям экологического, санитарного и иного законодательства также отсутствуют.
Таким образом, факт несоответствия этой площадки для сбора ТКО требованиям законодательства является неоспоримо доказанным. Также не подлежит оспариванию и доказыванию факт нарушения этим моего конституционного права на благоприятную окружающую среду.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в Постановлен® Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора накопления ТКО (которые, как указывалось выше, должны соответствовать требования экологического, санитарного и иного законодательства).
При этом бремя содержания таких контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах несут собственники земельного участка, на которых расположены такие площадки.
Таким образом, бремя содержания данной площадки, как многократно и однозначно устанавливалось, в том числе и судами, несет Администрация <адрес>.
В то же время, согласно Постановлению Правительства РФ №, места (площадки) для сбора ТКО создаются органом местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями санитарного и иного законодательства РФ - п.3 Постановления №.
Таким образом, чиновники Администрации <адрес>, путем злоупотребления своим «административным ресурсом», «узаконивают» незаконные «свалки», выдавая их за контейнерные площадки, якобы соответствующие требованиям экологического, санитарного и иного законодательства РФ. А на все требования Роспотребнадзора, прокуратуры, судов, а также населения о приведении этих «помоек» в соответствие с требованиями законодательства, они просто и безнаказанно «плюют».
Тем самым чиновники, помимо прочего, создают ответчику «законные основания» для взимания платы с населения. Поскольку законно оказывать свои услуги населению за плату ответчик может лишь в местах (на площадках), соответствующих требования экологического, санитарного и иного законодательства.
Согласно п.16 Постановления Правительства №, в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает кубометр на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанных в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), то он обязан уведомить об этом собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор.
Далее, согласно пп.17, 18 указанного Постановления №, он обязан заставить собственника земельного участка ликвидировать эту «свалку», либо сам ее ликвидировать, а понесенные расходы взыскать с собственника земельного участка, или заключить с ним договор на ее ликвидацию.
Но за все время существования этого регионального оператора, несанкционированные кучи мусора на этой «контейнерной площадке», блуждающие границы которой, вопреки закону, никем не определены и никак не обозначены, многократно обнаруживали все, но только не региональный оператор, который, как видно, имеет с местными чиновниками, являющимися одновременно собственниками этой «помойки», взаимовыгодный и незаконный «бизнес-интерес».
Таким образом, согласно приведенному выше законодательству о порядке обращения с ТКО, обязанность оплачивать услуги регионального оператора возникает у потребителя только если они ему оказаны в местах (на контейнерных площадках), соответствующих требованиям экологического, санитарного и иного законодательства.
Услуги, которые ответчик оказывает кому-то на «помойках», обязан оплачивать собственник этой «помойки».
Таким образом, требования ответчика к истцу об оплате его услуг по обращению с ТКО, которую истцу не оказывает на контейнерной площадке, неоднократно признанной судом не соответствующей требованиям санитарного законодательства, являются незаконными.
От обязанности оплачивать товары или услуги ненадлежащего качества, приобретенные на «помойках», освобождает потребителей также Закон о защите прав потребителей.
Поскольку весь смысл данного закона заключается в правовом регулировании отношений цивилизованных продавцов и потребителей, а не наглых «королей помоек», попирающих все законы, которые считают потребителей лишь бесправными «бичами», обязанными платить им «дань», то истец упомянул, «навскидку», лишь несколько статей из него.
Так, ст.7 указанного Закона, установлено право потребителя на оказание ему услуги, безопасной для его жизни и здоровья, а также безопасной для окружающей среды.
Как установлено вышеупомянутым постановлением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (Дело №), антисанитарное состояние контейнерной площадки, на которой ответчик оказывает истцу свои услуги небезопасно для здоровья истца, и для его конституционного права на благоприятную окружающую среду, а также для окружающей среды в целом и ее «атмосферного воздуха» в частности.
Ответчик, пользуясь отсутствием у истца специальных познаний, систематически вводит истца в заблуждение, требованиями оплатить свою небезопасную услугу ненадлежащего качества, оплачивать которую ему должен нерадивый собственник и организатор «помойки» возле дома истца.
Тем самым. ответчик нарушает право истца на достоверную информацию о реализуемой им услуге (ст.8 Закона о защите прав потребителей и др.).
Как следует из вышесказанного, факт несоответствия муниципальной площадки для сбора ТКО, расположенной возле дома истца, требованиям экологического и санитарного законодательства, не нуждается в доказывании по причинам, указанным в ч.2 ст.61 ГК РФ.
По этим же причинам, суд не вправе сомневаться в том, что вся эта антисанитария является нарушением конституционного права истца на благоприятную окружающую среду, факт нарушения которого установлен вышестоящим судом.
Соответственно ответчик, который уже уличался судом в нарушении им прав истца как потребителя (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№)), никак не может оказывать истцу на этой «помойке» услуги надлежащего качества.
Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрения; судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце, (изготовителе исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.5 ст.23.1, п.6 ст.28 Закона о защите прав потребителей, ст.1098 ГК РФ).
Таким образом, обязанность доказать факт надлежащего исполнения своих обязательств перед потребителем возложена законом на ответчика.
Согласно п.24 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ № дела о защите неимущественных прав потребителя, равно как и требования имущественного характера, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда, подсудны районному суду.
Согласно п.45 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Согласно ст.15 закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю, вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда, при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.
То же самое следует из п.18, Постановления Пленума ВС РФ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно которого, установленный факт противоправного поведения ответчика сам по себе является доказательством причинно-следственной связи между его противоправным поведением и моральным вредом. Таким образом, моральный вред присуждается «автоматом», по факту установления противоправного поведения ответчика.
Согласно п.22 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (ст.1101 РФ).
Согласно п.27 того же Постановления ВС РФ №, при определении размера компенсации морального вреда, суду необходимо устанавливать допущено причинителем морального вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага. Поскольку ответчик был ранее уже уличен судом в нарушении прав истца - потребителя, то с этого «рецидивиста» и спрос должен быть более суровым.
Согласно п.30 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы компенсации морального вреда должно быть исключено. Если только такая сумма не была указана истцом в исковом заявлении. Таким образом, суд освобождается от обязанности мотивировать сумму морального вреда, только если истец сам назовет незначительную сумму.
По совокупности вышесказанного считает сумму морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей довольно незначительной.
В связи с изложенным, просил признать незаконным требование ответчика об оплате услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни и здоровья потребителя, а также окружающей среды; обязать ответчика выплатить истцу компенсацию морального вреда в размере 50 тысяч рублей (л.д.9).
В судебное заседание истец Сонин Е.Н. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало, ранее в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика ООО "Чистый <адрес>" в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, в суд представил возражения по иску (л.д.36), ходатайств об отложении не поступало.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбасс в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало.
В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> Арышева А.И., действующая на основании удостоверения (л.д.163), и доверенности (л.д.164), исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, в суд представила отзыв по иску (л.д.212).
Информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена в установленном в п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации в порядке на сайте Рудничного районного суда <адрес> (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Суд, выслушав представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В статье 35 Конституции РФ закреплено право, гарантирующее каждому гражданину иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.
Исходя из нормы ч.5 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров (ст.426 ГК РФ). Форма договора и порядок его заключения установлены Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абз.2 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав твердых коммунальных отходов, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению твердых коммунальных отходов региональный оператор ответственность не несет.
В ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», а также ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению). сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в силу ст. 8 Закона об отходах относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование. обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 24.6 Закона об отходах).
Согласно ст. 1 Закона об отходах региональный оператор - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
В силу пункта 9 Правил № потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункт 10 Правил №).
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
На основании п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, также уполномоченные
Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).
Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов установлен разделом I Правил №, требования к качеству коммунальной услуги «обращение с ТКО» установлены пунктом 17 раздела VII приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила 354)
Согласно п. 2 Правил N? 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных названными Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В пункте 17 Приложения № к Правилам № определено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № к Правилам.
Сходное правовое регулирование было установлено в пункте 2.12 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а также в настоящее время установлено в п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных. общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее-Типовой договор) утвержденаПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №? 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, из материалов дела следует, что Сонин Е.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживает.
Из представленных документов и пояснений сторон при рассмотрении настоящего дела следует, что для жителей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления по указанному адресу организована площадка накопления ТКО, на которой установлено 4 контейнера объемом 0,75куб.м.
Таким образом, как усматривается из искового заявления и пояснений Сонин Е.Н., на участке, находящемся по адресу: <адрес>, перед домом истца, находится контейнерная площадка с металлическими контейнерами, неоднократно на месте нахождения контейнера происходило возгорание бытовых отходов, чем ему были причинены неудобства, кроме того, мусор складируется не только в контейнер, но и возле него, что создает свалку.
Указанное подтверждается, в том числе фотоматериалами, представленными суду сторонами (л.д.15, 41, 165-166, 244), при этом представлены фотографии, как в настоящее время- на дату рассмотрения спора, так и за прошедший период (ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ решением Рудничного районного суда <адрес> по гражданскому делу №, в удовлетворении исковых требований Сонин Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме (л.д.54).
ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда постановлено: «Решение Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение. Исковые требования Сонин Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» в пользу Сонин Е.Н. компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, штраф в размере 1 500 рублей. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. Апелляционную жалобу Сонин Е.Н. удовлетворить частично» (л.д.58).
Исходя из пояснений представителя ответчика ООО «Чистый <адрес>» - Астаниной О.В. при рассмотрении заявленных требований по существу заявленного спора, указанное место накопления, включено в реестр мест - площадок накопления ТКО, утвержденный органом местного самоуправления, который размещен на официальном сайте Администрации Кемеровского городского округа. Кроме того, между ООО «Чистый <адрес>» и собственником жилого дома адресу: <адрес>, заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ, конклюдентными действиями в силу закона на условиях типовой формы.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса <адрес> (уполномоченный орган) и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» <адрес> (л.д.185).
Согласно п.1.3 указанного соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, <адрес>» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> и настоящим соглашением.
В силу п.1.4 соглашения, региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый <адрес>» (региональный оператор) и Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» (оператор), был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № (л.д.195).
В соответствии с п.1.1 указанного договора, оператор по заданию Регионального оператора обязуется оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных (далее - услуги и ТКО соответственно) в границах указанной в настоящем Договоре территории в пределах зоны деятельности Регионального оператора (далее - Территория обслуживания), а именно: осуществлять погрузку ТКО в местах (площадках) их накопления, их дальнейшие транспортирование и передачу в места приема и передачи операторам по обращению с ТКО в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные ему услуги.
Согласно выгрузке данных ГЛОНАСС из программного комплекса контроля работы мусоровоза «Бинман» представлен маршрутный журнал транспортирования ТКО по адресу: <адрес>, согласно которому указана дата входа, геозона, автомобиль, время нахождения (л.д.40).
Таким образом, на регионального оператора, которым в настоящем случае является ООО «Чистый <адрес>», не возложена обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО, в том числе по приобретению и оснащению потребителей контейнерами и бункерами. В соответствии с п.6 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства России Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, иное транспортное средство. Правила обращения с ТКО также не устанавливают обязанность регионального оператора по ликвидации мест (площадок) несанкционированного складированию TKO.
Порядок оплаты и перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен Правилами предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п.148(30) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N2 к настоящим Правилам, то есть, исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Норматив накопления ТКО для собственников помещений в МКД и жилых домах, установлены Постановлением Региональной энергетической комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 2,073куб.м. на 1 проживающего человека в год.
Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кузбасса.
Исходя из изложенного следует, что оплата истцом коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательной, однако, по договору (лицевому счету) № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выпиской, имеется задолженность в размере 6 174, 99 рублей (л.д.204).
Подпунктами А и Г пункта 148(23) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); уведомлять потребителя о наличии задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) посредством передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, посредством размещения на официальной странице исполнителя в сети Интернет либо посредством передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
В силу подпункта В пункта 148(25) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Истец Сонин Е.Н. при рассмотрении заявленного спора по существу, не отрицал, что не оплачивает услуги ответчика за вывоз ТКО, поскольку данная услуга ответчиком ему оказывается на протяжении длительного времени ненадлежащим образом, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с настоящим иском и просил признать незаконными требованиями ответчика об оплате ему истцом его услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни и здоровья потребителя, а также окружающей среды.
Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что следует из ч.4 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1039 видно, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В связи с чем, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление N2260 "О создании на территории <адрес> мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов".
Площадка, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в реестр мест накопления ТКО (л.д.216).
Таким образом, требования вышеизложенных норм по созданию мест (площадок) накопления ТКО Администрацией города исполнены.
Органы местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".
Органы местного самоуправления полномочий по содержанию мест (площадок) накопления ТКО администрация <адрес> ежегодно заключает муниципальные контракты на выполнение работ, по содержанию контейнерных площадок, установленных на территории общего пользования <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> (заказчик) и Акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд №, в том числе на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования <адрес> (л.д.170).
Исходя из п.1.1 указанного контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования <адрес>, в соответствии с условиями настоящего контракта. Объем работ и дислокация контейнеров указаны в техническом задании (приложение № к контракту).
Из п.1.2 контракта следует, что срок выполнения работ по настоящему контракту составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1.3 контракта, Заказчик определяет объемы, перечень, сроки и место выполнения работ путем оформления заданий, которые оформляются по форме согласно приложению № к контракту.
В соответствии с п.1.4 контракта, по мере возникновения обстоятельств, в результате которых у Заказчика возникнет потребность в разовом производстве работ, предусмотренных техническим заданием (приложение №1 к контракту), уполномоченный представитель Заказчика (далее - УПЗ) - (Муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровские автодороги», <адрес> выдает Подрядчику дополнительные задания на содержание контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования (разовое производство работ). При отсутствии выданного дополнительного задания на разовое производство работ Подрядчик не вправе выполнять такие работы. Дополнительные задания оформляются по форме согласно приложению №6 к контракту. К исполнению задания, включая дополнительное, Подрядчик должен приступить незамедлительно.
В силу п.1.5 контракта, потребность в оформлении и выдаче заданий, включая дополнительные, определяется УПЗ по результатам осуществления контроля качества. В случаях наступления обстоятельств, предусмотренных п.1.3 настоящего контракта, УПЗ оформляет дополнительное задание и предоставляет Заказчику для подписания. Ответственность за несвоевременное оформление и выдачу заданий (включая дополнительные) несет УПЗ.
Техническим заданием (приложение № к контракту) предусмотрены следующие работы:
-содержание контейнерных площадок в летний период и зимний период (выполнение работ по ручной уборке контейнерных площадок, установленных на территории общего пользования <адрес>), в том числе, площадок, установленных на въездах в город и в жилой частной застройке,
-разовое производство работ: механизированная уборка несанкционированных свалок с прилегающей территории к контейнеру (уборка контейнерных площадок механизированным способом, зачистка территории, транспортировка до объекта размещения отходов). Уборка контейнерных площадок механизированным способом производится только в случае переполненного контейнера. Передача на объект размещения отходов, в том числе IV класс опасности, V класс опасности (л.д.177).
Из указанного следует, что прилегающую территорию площадки, на которой размещен мусорный контейнер, в случае наличия на ней мусора, убирает АО «Спецавтохозяйство».
Следовательно, в рамках действия контракта, работы по содержанию контейнерных площадок <адрес>, установленных на территории общего пользования <адрес> осуществляет в ДД.ММ.ГГГГ АО «Спецавтохозяйство».
ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу №, исковые требования Прокурора <адрес> об обязании Администрации <адрес> совершить определенные действия, удовлетворены (л.д.86).
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда данное решение оставлено без изменения (л.д.119).
Администрация <адрес> в своем отзыве на исковое заявление Сонин Е.Н. указала, что Администрация <адрес> исполняет решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по мере выделения финансирования на указанные цели поэтапно, в части установки около контейнерных площадок ограждения по адресному ориентиру: <адрес>, решение исполнено (л.д.212).
Указанное подтверждается представленным в материалы дела муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации <адрес> от имени Администрации <адрес> (заказчик) и ООО «Лабиринт МК» (подрядчик) (л.д.217).
Согласно п.1.1 контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок ограждением в <адрес> в соответствии с условиями настоящего контракта. Виды и объем работ по настоящему контракту установлены в приложении № (техническое задание) к настоящему контракту.
В соответствии с п.1.2 контракта, срок выполнения работ по настоящему контракту составляет 40 календарных дней со дня, следующим за днем заключения настоящего контракта.
Приложением № - техническое задание, выполнение работ по обустройству контейнерных площадок ограждением <адрес> включен адрес: <адрес>.
Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что работы подрядчиком выполнены, что также следует из представленных фотоматериалов (л.д.226, 246).
Указанное также подтверждается ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос (л.д.71).
ДД.ММ.ГГГГ Сонин Е.Н. обращался в Прокуратуру <адрес> с жалобой о ненадлежащем состоянии контейнерной площадки для сбора ТКО, расположенной по адресу: <адрес>1, и о незаконности расходования бюджетных средств, направленных на обустройство контейнерных площадок, исходя из ответа прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, при которой было установлено, что доводы заявителя о незаконности расходования бюджетных средств, направленных на обустройство контейнерных площадок, не нашли своего подтверждения. Контейнерная площадка по указанному адресу внесена в реестр, сведения о которой размещены на официальном сайте Администрации <адрес>, ограждение площадки установлено, что подтверждается представленным актом. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> – Кузбассе», место размещения контейнеров по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (р.II п.3), в связи с чем, вынесено представление в адрес главы <адрес> (л.д.13).
Данные обстоятельства также следуют из ответа Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос (л.д.189), требования Прокуратуры <адрес> (л.д.190), экспертного заключения (л.д.191).
Судом установлено, что заявленные истцом Сонин Е.Н. исковые требования предъявлены к региональному оператору ООО «Чистый <адрес>» по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории зоны «Север» <адрес>, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой, нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> и соглашением.
Места же (площадки) накопления твердых коммунальных бытовых отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, создают органы местного самоуправления – Администрация <адрес>.
В рамках возложенных на органы местного самоуправления полномочий по содержанию мест (площадок) накопления ТКО администрация <адрес> ежегодно заключает муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок, установленных на территории общего пользования <адрес>.
Кроме того, судом на основании исследованных доказательств, установлено, что ответчик принятые на себя обязательства выполняет надлежащим образом, а именно: регулярно осуществляет вывоз ТКО из мест накопления по адресу: <адрес>, в соответствии с установленной законодательством РФ, периодичностью, следовательно, со стороны ответчика действий, нарушающих какие-либо права истца, допущено не было.
Из представленных фотографий истца (л.д.15), видно, что мусор утром в контейнере отсутствует, доводов о том, что ответчик не регулярно убирает мусор, истцом не заявлено, довод о том, что складируется мусор и контейнерная площадка превращается в свалку, фотографиями подтверждается (л.д.15, 146), при этом суд принимает во внимание довод ответчика, что граждане складируют мусор не относящиеся к ТКО и запрещённые к складированию (матрац, строительные отходы, сухие ветки), что видно из представленных фотографий.
Кроме того, как ранее уже установлено места (площадки) накопления твердых коммунальных бытовых отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, создают органы местного самоуправления – Администрация <адрес>, а работы по содержанию контейнерных площадок <адрес>, установленных на территории общего пользования <адрес> осуществляет в 2026 году АО «Спецавтохозяйство», в рамках заключенного договора с Администрацией <адрес>.
Доводы истца Сонин Е.Н. о том, что ответчик осуществляет вывоз мусора в 5 утра не подтверждены, других доказательств в обоснование своих требований в данной части истцом не представлены.
Кроме того, ссылка истца на вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимается во внимание, поскольку в настоящем споре рассматриваются иные основания нарушения прав истца и в том числе иным субъектом правоотношений.
В соответствии со ст.196 ГПК РПФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N23 "О судебном решении", суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец Сонин Е.Н. просил удовлетворить его требования в заявленном объеме и к заявленному ответчику (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).
Разрешая заявленные требования, суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 61, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выпиской, имеется задолженность в размере 6 174, 99 рублей, оснований для удовлетворения требований истца Сонин Е.Н. о признании незаконным требования не имеется, нарушений прав истца региональным оператором судом не установлено, истцом требования предъявлены к региональному оператору, а не к собственнику мест (площадок) накопления ТКО.
Истцом заявлены требования о взыскании морального вреда, в связи с нарушением его прав ответчиком, как потребителя.
Согласно ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» моральный вред,причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей » разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
В соответствии п.21 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» В случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Разрешая заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку судом установлено, что со стороны ответчика действий, нарушающих какие-либо права истца, допущено не было, ответчик принятые на себя обязательства выполняет надлежащим образом, а именно: регулярно осуществляет вывоз ТКО из места накопления по адресу: <адрес>, уборка мест складирования ТКО находится не в компетенции ответчика ООО «Чистый <адрес>», а в компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, свалка мусора по вышеназванному адресу не может свидетельствовать о нарушениях, допущенных именно ответчиком.
Доводы истца, о том, что ранее решением Рудничного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушение прав истца ответчиком, взыскан моральный вред, суд не принимает во внимание, поскольку данное решение не имеет преюциального значения в соответствии со ст.61 ГПК РФ для рассмотрения заявленных исковых требований истца в настоящем споре.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Сонин Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый <адрес>" о признании незаконным требования об оплате услуг ненадлежащего качества, опасных для жизни и здоровья, а также окружающей среды, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2026 года.
Председательствующий: