РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» июля 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., при секретаре судебного заседания Уваровой Т. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чипиль Андрея Нестеровича к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
Чипиль А. Н. обратился в суд с иском к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее-КУГИ Кузбасса), просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования имущества ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
Требования иска мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ скончалась его мать ФИО3, после ее смерти открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Истец в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери, однако нотариусом ФИО9 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на указанное имущество.
Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Чипиль А. Н. было признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке наследования по закону, после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Истец указывает, что указанным судебным актом установлено, что спорный земельный участок для строительства дома был изначально отведен уполномоченным органом.
Поскольку спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ уполномоченным на то органом власти; используется в настоящее время истцом, признанным собственником жилого помещения, расположенного на данном земельном участке; обстоятельств, препятствующих предоставлению данного участка в частную собственность не установлено, истец приобрел право собственности на данный земельный участок, занятый домовладением, расположенным по адресу: <адрес>
Истец Чипиль А. Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Чипиль А. Н.- Сыпко С. А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на иске настаивал.
Представитель ответчика КУГИ Кузбасса-Харьков А. Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против требований иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В соответствии с положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156 и 185 ГК РСФСР слова "право застройки".
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года "О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР" было предусмотрено, что предоставленные до 1 декабря 1970 года приусадебные земельные участки и земельные участки под огороды сохраняются в размерах, предусмотренных ранее действовавшим законодательством (п. 7).
Позже было принято новое правовое регулирование и введено право частной собственности граждан на земельные участки, в связи с чем, был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года. N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1); акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 2); выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (пункт 3); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (пункт 4).
Таким образом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 названного закона допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ родители истца ФИО5 и ФИО13 (добрачная фамилия ФИО15) А. Д. состояли в зарегистрированном браке(л.д. 21, 22).
В материалы дела представлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) директора шахты с просьбой в установленном порядке оформить отвод земельного участка ФИО5 под строительство деревянного дома по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> ФИО4 депутатов трудящихся <адрес> в лице райкомхоза и земельного отдела в адрес городского бюро технической инвентаризации направлено разрешение проинвентаризировать строение по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 20).
Согласно сведениям из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП КО ЦТИ КО, материалы инвентарного дела № содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ произведена запись в материалах инвентарного дела указанного домовладения по праву личной собственности за ФИО5.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным предприятием <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» КО в материалах инвентарного дела жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> отсутствует информация об изменении адреса.
Согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом по <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на домовладение, с датой первой инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорный жилой дом имеет ДД.ММ.ГГГГ год постройки, в разделе I регистрация права собственности указана фамилия имя отчество собственника – ФИО5. Также, в техническом паспорте имеются сведения о размере земельного участка, на котором находится спорный дом. Техническая инвентаризация проводилась периодически, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого помещения обозначена <данные изъяты> кв.м.
При проведении регулярной технической инвентаризации составлялся схематический план земельного участка, производились замеры дома, рассчитывалась инвентарная стоимость спорного.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., владельцем указан ФИО5 (л.д. 22-29). Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на момент присвоения кадастрового номера, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером № составляла <данные изъяты> кв.м., следовательно, жилой дом не реконструировался, что также подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).
Согласно данных домовой книги ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> был зарегистрирован ФИО5 и члены его семьи (л.д.33-36).
В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадью <данные изъяты>, назначение – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 1, материалы наружных стен – деревянные, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость – <данные изъяты>, дата завершения кадастровых работ обозначена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).
Также в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 72).
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).
Истец в установленный законом срок обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери, однако нотариусом ФИО9 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на указанное имущество.
Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Чипиль А. Н. было признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке наследования по закону, после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51).
Решение суда вступило в законную силу.
Данным судебным актом установлено, что владение ФИО5, затем ФИО3, а затем и истцом Чипиль А.Н. жилым домом и земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 9 Постановления N 390, статьи 109 ГК РСФСР и статьи 222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка занятого указанным домом, не заявлялось.
То обстоятельство, что отсутствуют документы, на основании которых предоставлены права на земельный участок по спорному адресу не является основанием для отказа в иске в отношении признания права собственности на дом, поскольку не свидетельствует, что земельный участок под строительство не выделялся. Сведений о том, что земельный участок содержит какие-либо ограничения по использованию под жилую застройку, материалы дела не содержат.
Содержание записей в архивных делах технической инвентаризации спорного объекта с указанием на наличие в инвентарном деле сведений о праве личной собственности за ФИО5 и непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорных строений; наличие домовой книги для прописки граждан, выданной в установленном порядке; постановка жилого дома и земельного участка на кадастровый учет, свидетельствует о пользовании домовладением на земельном участке предназначенным для жилого дома.
Также судом установлено, что после смерти ФИО5 ФИО3 ежегодно оплачивала земельный налог, налог на недвижимое имущество (дом), что подтверждается письменными материалами дела, отвечала за сохранность имущества, проживала в спорном доме. При этом надлежащим образом свои права на дом не оформила.
Истец является единственным наследником ФИО3, поскольку второй наследник ФИО11 от наследства отказался в установленном порядке в пользу брата Чипиль А. Н.
Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные стороной истца доказательства в совокупности, суд исходит из того, что испрашиваемый земельный участок не является вновь предоставляемым.
С учетом приведенного выше правового регулирования, действовавшего в различные периоды времени, участок фактически принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку был предоставлен первоначальному застройщику (его отцу) ФИО5 исходя из сохранившихся документов в ДД.ММ.ГГГГ году, что по смыслу пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предполагает, что такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, в связи с чем, при переходе права собственности на домовладение к новым собственникам переходило право постоянного бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом, истец также стал обладателем указанного права, что в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дает ему право претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка без необходимости принятия уполномоченными органами каких-либо решений о предоставлении такого земельного участка в собственность.
Доказательств, подтверждающих наличие иного права первоначального застройщика ФИО5 на выделенный земельный участок под строительство жилого дома, чем право постоянного бессрочного пользования, по делу не найдено. Правопритязания третьих лиц на спорный земельный участок отсутствуют, об этом в суде не заявлено.
Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также то, что в обычном порядке возможность зарегистрировать свое право у истца отсутствует, требования обоснованы и подлежат удовлетворению
Удовлетворяя исковые требования, суд не усматривает оснований для возмещения истцу понесенных расходов по оплате государственной пошлины за счет ответчика- КУГИ Кузбасса, поскольку названные расходы связаны с намерением стороны в судебном порядке признать право собственности на землю, что, безусловно, не связано с нарушением прав истца названным органом, свидетельствует о том, что принятое по делу решение не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с заявителями юридических интересов.
руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чипиль Андрея Нестеровича к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, удовлетворить.
Признать за Чипиль Андреем Нестеровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ серия № №), право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования имущества ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 11.08.2026 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: