РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» августа 2026 года г. Кемерово
Рудничный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Радьковой О. В., при секретаре судебного заседания Уваровой Т. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района города Кемерово в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с учетом уточнения исковых требований (л.д.55-57) просит обязать ответчика исполнить требования пожарной безопасности:
- <данные изъяты>
- установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе осуществления прокурорской проверки исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в деятельности дошкольных образовательных учреждений, было установлено, что в нарушение пункта 71 Правил противопожарного режима, существующая в МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» система противопожарной защиты не обеспечивает <данные изъяты>
Необеспечение <данные изъяты> беспрепятственного проезда пожарной техники, препятствует своевременному доступу подразделений пожарной охраны к объекту защиты в случае возникновения пожара либо иной чрезвычайной ситуации, что может повлечь невозможность своевременного проведения мероприятий по спасению людей и ликвидации пожара.
Имеющиеся нарушения законодательства влекут за собой нарушение конституционных прав <данные изъяты> воспитанников на охрану их жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия во время пребывания детей в дошкольном учреждении.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Баянова В. В. требования иска поддержала.
Представитель ответчика МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида» в лице заведующей Герасимовой А. М. в судебном заседании не оспаривала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что обратилась в управление образования администрации г. Кемерово с заявлением о финансировании необходимых ремонтных работ, получен ответ о том, что лимит на текущий финансовый период распределен, данная статья расходов будет включена в проект бюджета на <данные изъяты> год.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации <адрес>, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27 ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать безопасные условия обучения, воспитания и содержания обучающихся и несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время пребывания в организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает создание условий, соответствующих требованиям безопасности, предупреждение угроз жизни и здоровью.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3
«О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, обеспечивать исправность систем противопожарной защиты, проводить обучение работников мерам пожарной безопасности и организовывать проверки технического состояния противопожарных систем.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Обязательные требования к обеспечению пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима).
Абзацем 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.
Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждений и иных технических средств на проездах либо дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как следует из материалов дела, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» создано решением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в органах федерального казначейства, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Учреждение находится в ведении управления образования администрации <адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории <адрес>. Учредителем является муниципальное образование <адрес>.
В своей деятельности Учреждение руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, иным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления <адрес>, приказами и распоряжениями управления образования администрации <адрес>, настоящим Уставом, локальными нормативными актами, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно.
Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ дошкольного образования в соответствии с уставом и муниципальным заданием, а также присмотр и уход за воспитанниками.
Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность: за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции; за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом; за жизнь и здоровье воспитанников, работников Учреждения; за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод воспитанников, родителей (законных представителей) воспитанников; за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности (л.д. 8-31-данные Устава).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе осуществления прокурорской проверки было установлено, что в МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: <данные изъяты>. (л.д. 36-41).
Выявленное нарушение требований пожарной безопасности в деятельности МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения и иных лиц, находящихся на территории объекта.
Необеспечение автоматической разблокировки <данные изъяты> в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, препятствует своевременному доступу подразделений пожарной охраны к объекту защиты в случае возникновения пожара либо иной чрезвычайной ситуации, что может повлечь невозможность своевременного проведения мероприятий по спасению людей и ликвидации пожара.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Рудничного района г. Кемерово в адрес МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» внесено представление об устранении нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, которые к моменту разрешения настоящего спора устранены за исключением <данные изъяты>. В связи с чем, прокурором Рудничного района г. Кемерово было инициировано обращение в суд с настоящим иском.
В ходе судебного разбирательства установлено, что оборудование <данные изъяты> является технически сложным и финансово затратным мероприятием, реализация которого потребует значительных расходов, в том числе за счет средств местного бюджета.
Согласно коммерческих предложений, стоимость работ по разработке рабочей документации системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, для объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году варьировалась от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей, без проведения соответствующих работ.
Вместе с тем необходимость несения расходов, связанных с устранением выявленного нарушения, не освобождает образовательную организацию от исполнения обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности и обеспечению беспрепятственного доступа подразделений пожарной охраны к объекту.
Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждений и иных технических средств на проездах либо дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено несколько допустимых способов обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в связи с чем, возложение на ответчика обязанности по применению исключительно автоматического способа открытия ворот необоснованно ограничивает его в выборе иных прямо предусмотренных названной нормой технических и организационных решений.
Ввиду изложенного, суд находит обоснованными требования истца о понуждении ответчика к выполнению мероприятий, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности, избранный процессуальным истцом способ защиты прав публичных интересов соответствует допущенному нарушению.
При указанных обстоятельствах, с учётом вышеприведённых положений закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Рудничного района г. Кемерово, обязать ответчика МАДОУ № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» обеспечить дистанционное открывание ворот, установленных на проезде и подъезде к объекту образовательной организации по адресу: <адрес> одним из предусмотренных законом способов: <данные изъяты>.
Согласно п. п.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № «Детский сад общеразвивающего вида» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 8 «Детский сад общеразвивающего вида» в течение года, исчисляемого с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести систему противопожарной защиты объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, обеспечив возможность незамедлительного открытия <данные изъяты> и беспрепятственный проезд пожарной техники одним из предусмотренных указанной нормой способов: посредством автоматической разблокировки и (или) открывая ворот, их ручного открытия при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот либо дистанционного открытия при устройстве видео-и (или) аудиосвязи с местом их установки.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 20.08.2026 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий: