ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.08.2026 г. Кемерово
Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гааг Д.В., при секретаре Платоновой Л.Ю., с участием старшего помощника прокурора Рудничного района г.Кемерово Науменко С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Кемерово к Учватовой Татьяне Александровне о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к Учватовой Т.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда.
Требования мотивированы тем, что Учватова Т.А. является нанимателем <адрес> которая входит в состав муниципального имущества города Кемерово. На сегодняшний день в жилом помещении зарегистрирована Учватова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой <адрес> по <адрес> в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В программу переселения из аварийного жилого фонда в настоящее время не включен. Заключением ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России по ДД.ММ.ГГГГ № выявлена угроза обрушения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> временного переселения по договору найма манёвренного фонда Учватовой Т.А. было предложено жилое помещение, входящее в состав муниципального имущества города Кемерово, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты общей площадью 16 кв.м. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема Учватова Т.А. переселяться категорически отказалась. Поскольку Учватова Т.А. в добровольном порядке отказывается от переселения, то в соответствии с п.3 ст.95 ЖК РФ подлежит в судебном порядке выселению с предоставлением жилого помещения маневренного фонда для временного проживания в нем, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора найма жилого помещения манёвренного фонда. Данное жилое помещение водит в состав муниципального жилищного фонда, отнесено к числу маневренных жилых помещений. Площадь соответствует требованиям ЖК РФ, общая площадь – 16 кв.м., жилая площадь – 11 кв.м. исходя из заключения санитарно-эпидемиологической службы жилое помещение отвечает всем требованиям действующих санитарно – эпидемиологических, гигиенических норм и правил.
Просит выселить Учватову Татьяну Александровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения по адресу: г.<адрес>, общей площадью 16 кв.м., жилой – 11 кв.м. на условиях договора жилого помещения маневренного фонда.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Кемерово Хамзатова А.А., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.
В судебное заседание ответчик Учватова Т.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.
Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На основании п.1 ст. 233 ГПК РФ суд протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчика
Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В силу пунктов 33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, правообладателем жилого помещения (квартиры), площадью 47,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, является город Кемерово в соответствии с выпиской из ЕГРН (л.д.12).
В соответствии с договором № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Кемерово (наймодатель) передала Учватовой Т.А. (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью 47,1 кв.м., в том числе жилой площадью 30,7 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.13).
Из копии поквартирной карточки и справки усматривается, что по указанному адресу зарегистрирована: с ДД.ММ.ГГГГ - наниматель Учватова Т.А. (л.д.18,19).
Из постановления администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока отселения физических лиц - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16,17).
В соответствии с заключением эксперта ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, при котором существует опасность непосредственного обрушения его строительных конструкций. В связи с нахождением данного дома в аварийном техническом состоянии и невозможностью безопасной эксплуатации находящихся там лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации, существует объективная угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.29-38).
В связи с тем, что техническое состояние объекта недвижимости создает угрозу жизни и здоровью жителей дома, имеется угроза обрушения, администрации г.Кемерово принято решение о переселении жителей данного дома в жилое помещение маневренного фонда.
В обращении председателя комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово к Учватовой Т.А. указано, что постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и определён срок отселения физических лиц – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в городе Кемерово 421 многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, из них 21 дом подлежит внеочередному расселению. Вопрос о сроках расселения дома по адресу: <адрес>, будет решаться в порядке очередности по мере поступления средств на данные цели. В соответствии со статьями 95, 106 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. При этом за собственниками и нанимателями жилых помещений сохраняется право собственности (пользования) жилыми помещениями в аварийном доме и обстоятельства по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги до сноса дома. Заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда также возлагает на нанимателей обязательства по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. Предлагают Учватовой Т.А. рассмотреть возможность переселения в жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 16 кв.м., жилой площадью 11 кв.м., по адресу: <адрес>, на срок до предоставления другого жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного по адресу: <адрес>.
Из представленного истцом экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ), соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: п.п. 127, 128, 130 p. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.24-27).
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово ответчику предложено рассмотреть вариант переселения в указанное жилое помещение для временного проживания, от предложенного варианта ответчик отказалась (л.д.28)
На момент рассмотрения дела по существу ответчик спорную квартиру не освободил, в другое жилое помещение не переселилась.
Разрешая заявленные требования о выселении Учватовой Т.А., суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Положения части 2 статьи 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период: п.3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
В силу статей 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.
Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что сами же по себе положения статьи 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы. При этом следует учитывать, что положения части 1 статьи 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.
Суд отмечает, что благоустроенным и отвечающим санитарным и техническим нормам и правилам при переселении граждан из аварийного жилого помещения должно отвечать не только жилое помещение, которое предоставляется на условиях социального найма, но и жилое помещение маневренного фонда. Кроме того, одним из требований, которым должно отвечать жилое помещение маневренного фонда, ч.1 ст.106 ЖК РФ указывает на то, что жилое помещение маневренного фонда должно предоставляться из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Как установлено выше, ответчику к заселению предлагается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое имеет общую площадь № кв.м., жилую площадь 11 кв.м.
Таким образом, предлагаемое к заселению жилое помещение маневренного фонда отвечает требованиям ч.1 ст.106 ЖК РФ, поскольку размер жилой площади больше, чем № кв.м., предназначаемых для одного переселяемого гражданина.
Предлагаемое к заселению жилое помещение маневренного фонда соответствует требованиям санитарных норм и правил, что следует из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках рассмотрения гражданского дела ответчик не оспаривал то, что жилое помещение соответствует всем техническим, санитарным нормам и правилам, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в этой части не заявлял.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.05.2025 N 21-П статья 86 и часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации дал разъяснения, поскольку в системе действующего правового регулирования данные нормативные положения предполагают, что: на основании соглашения (мирового соглашения, заключенного в ходе рассмотрения судебного дела) уполномоченного органа и гражданина в качестве альтернативы понуждению к заключению договора социального найма в случаях, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении, которое находится в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) или порождает реальные риски причинения существенного вреда здоровью такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц) до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда с сохранением за уполномоченным органом обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма; сохранение за уполномоченным органом обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в случае, если будет осуществлено вселение гражданина в жилое помещение маневренного фонда, не препятствует предоставлению жилых помещений иным нуждающимся в них гражданам в порядке очередности или в последовательности возникновения права на их предоставление вне очереди, а также применению разумных временных интервалов для предложения этому гражданину иного жилого помещения по договору социального найма.
Предоставляемая ответчику квартира, с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств, признается судом благоустроенной, находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, жилищные условия ответчиков в данном случае не ухудшаются, площадь предоставляемого помещения соответствует положениям части 1 статьи 106 ЖК РФ. Период, на который заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда, регламентирован положениями статьи 106 ЖК РФ.
При этом жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий, является временной мерой с целью исключить угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.
В данном случае предоставление ответчику жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения их безопасности проживания до принятия решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и обеспечения их другим жилым помещением для постоянного проживания.
Переселение ответчика в жилое помещение маневренного жилого фонда не может расцениваться в качестве нарушающего их жилищные права, поскольку направлено на защиту его жизни и здоровья, в связи с чем заявленный администрацией иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г.Кемерово к Учватовой Татьяне Александровне о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда удовлетворить.
Выселить Учватову Татьяну Александровну из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением временного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.В. Гааг
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ