Дело № 2-1947/2026
УИД 42RS0008-01-2026-003153-93
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Архипенко М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
30 сентября 2026 года гражданское дело № 2-1947/2026 по исковому заявлению администрации города Кемерово в лице Управления социальной защиты населения к Бардаков АС о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> в лице Управления социальной защиты населения обратилась в суд с исковым заявлением к Бардаков АС о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту, указывая, что Бардаков АС назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 200000 руб. на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».
ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС подписана программа социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ с Бардаков АС заключён социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства. Период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога непрофессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности,
В ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 200 000,00 рублей.
Планом мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств и материально- производственных запасов (ДД.ММ.ГГГГ), аренда помещения(ДД.ММ.ГГГГ), рекламная кампания (ДД.ММ.ГГГГ), организация работы кулинарной студии (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС на электронную почту и почтовым отправлением выслано уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие целевое расходование средств социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации либо добровольно возместить указанные денежные средства.
В соответствии с программой социальной адаптации Бардаков АС приобретены: холодильник, электрическая панель, электрический духовой шкаф, посудомоечная машина, вытяжка, кухонная машина, стулья на сумму: 129 404 рублей.
Таким образом, выявлено нецелевое использование денежных средств социального контракта в размере 70 596,00 рублей, из расчета: 200 000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 129 404 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 70 596,00рублей.
ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС почтовым отправлением направлено уведомление о добровольном возмещении средств социального контракта в размере 70 596,00 рублей.
До настоящего времени денежные средства по социальному контракту не возвращены.
Учитывая изложенное, истец просил суд взыскать с Бардаков АС в пользу администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения администрации <адрес> излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 70 596 руб.
В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> Агеенко Г.А., на заявленных требования настаивала, просила их удовлетворить.
Ответчик Бардаков АС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Статья 35 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, при этом, они несут процессуальные обязанности, установленные действующим ГПК РФ и иными федеральными законами, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Таким образом, суд полагает, что ответчик имел возможность реализовать свои процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст.35, 36 ГПК РФ, реализовал их по своему усмотрению, уклонившись от явки в суд, в связи с чем, с учетом изложенного, исходя из положений ст.ст.117, 118 ГПК РФ, в соответствии с положениями п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Рудничного районного суда <адрес> (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
На основании п.1 ст.233 ГПК РФ суд вынес протокольное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно разделу 5 указанного Порядка после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка.
Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
Согласно пп. «а» п.6.1.2 Порядка на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.
В соответствии с пп. «г» п.6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 настоящего Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.
Согласно п.6.14.3 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случая выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с п.6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС обратился в Рудничный ОСВиЛ УСЗН администрации <адрес> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 13-14), с предоставлением бизнес-план проекта «Открытие кулинарной студии»(л.д.14-22)
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было вынесено решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности(л.д.23), а также подписано уведомление о назначении государственной социальной помощи № (л.д.24)
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Бардаков АС заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).
В ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 200 000 рублей.(л.д.33)
Согласно п. 2.3.1, п. 2.3.2 социального контракта ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с пп. «в» п. 2.3.3 социального контракта гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (л.д. 31).
Планом мероприятий по социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств кухонная машинка, холодильник, стулья, вытяжка, варочная панель, посудомоечная машина, духовой шкаф ДД.ММ.ГГГГ, аренда помещения ДД.ММ.ГГГГ, рекламная компания ДД.ММ.ГГГГ, организация работы кулинарной студии ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с марта ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС на электронную почту и почтовым отправлением Рудничный ОСВиЛ УСЗН администрации <адрес> выслал уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие целевое расходование средств социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации либо добровольно возместить указанные денежные средства.(л.д.35-37,38)
В соответствии с программой социальной адаптации Бардаков АС приобретены: холодильник общей стоимостью 56 098 рублей, электрический духовой шкаф, посудомоечная машина стоимостью: 45791 рублей, вытяжка, кухонная машина стоимостью 17 624 рублей, стулья стоимостью 9 891 рублей, общая сумма товара составила: 129 404 рублей. Факт покупки товара подтверждается квитанциями об оплате предоставленными ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42)
ДД.ММ.ГГГГ ответчику была выдана квитанция о возврате денежных средств по контракту за ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 596 рублей (л.д.43), получение квитанции подтверждается личной подписью ответчика.
Посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено, что ответчиком предоставлены чеки на покупки основных средств материально-производственных запасов, однако остальные средства и материально –производственных запасов в течение срока действия социального контракта, документы подтверждающие целевое расходование денежных средств, выделенные в рамках социального контракта не представлены, в связи с чем ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о возврате денежных средств(л.д.44)
ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Бардаков АС почтовым отправлением направлено уведомление о добровольном возмещении средств социального контракта в размере 70 596,00 рублей, которые оставлены Бардаков АС без ответа.(л.д.46)
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не подтверждена в полном объеме реализация программы социальной адаптации, расходование части средств, выделенных в рамках социального контракта, по назначению.
Так, из представленных в материалы дела платежных документов усматривается, что ответчиком Бардаков АС в рамках социального контракта были приобретены основные средства, материально-производственные запасы на сумму 129 404,00 рублей.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела объективно установлено наличие доказательств расходования ответчиком государственной социальной помощи в соответствии с программой социальной адаптации на общую сумму 129 404,00рублей
Доказательств расходования оставшейся суммы в размере 70 596,00 рублей (200 000 рублей- 129 404 рублей) ответчиком Бардаков АС не представлено.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что в социальном контракте прямо указана обязанность Бардаков АС расходовать государственную социальную помощь строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, к которым отнесено приобретение основных средств в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, доказательств использования средств государственной социальной помощи в размере 70 596,00 рублей на достижение целей социального контракта не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возврату средств государственной социальной помощи в указанном размере.
В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика Бардаков АС в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации <адрес> в лице Управления социальной защиты населения к Бардаков АС о взыскании излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Бардаков АС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты>, в пользу администрации <адрес> (№) излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 596,00 рублей.
Взыскать с Бардаков АС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четырех) тысяч рублей.
Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 12 октября 2026 года
Председательствующий