ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 февраля 2026 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» к Сорока А.А. о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения обследования, установил:
иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГг. к истцу обратилось ООО «Жилищник» с просьбой произвести обследование <адрес>, находящейся по адресу: РС (Я), <адрес>, ввиду поступления жалобы собственника жилого помещения №. Из обращения следует, что собственник <адрес> более трех месяцев проводит в квартире ремонтные работы, в ходе которых сносит перегородку между санузлом и ванной комнатой. Ранее собственником <адрес> был Сорока Ю.А., которому ДД.ММ.ГГГГ истцом направлялись уведомления о необходимости предоставления доступа в принадлежащее ему жилое помещение для проведения ее осмотра. Однако доступ в жилое помещение специалистам истца предоставлен не был.
С ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> стала Сорока А.А., которой также истцом направлялись уведомление о предоставлении доступа в жилое помещение для его осмотра. Уведомления не получены и доступ в жилое помещение специалистам истца не предоставлен.
С учетом того, что ответчиком, как собственником жилого помещения, создается препятствие в доступе в принадлежащее ему жилое помещение для проверки наличия либо отсутствия неправомерной перепланировки и переустройства, в целях устранения угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирном доме, истец просит обязать ответчика, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес>, обеспечить доступ специалистов истца в это жилое помещение для проведения проверки наличия (отсутствия) незаконного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В судебном заседании представитель ГП «Город Нерюнгри», Сахьянова Н.А., иск поддержала.
Прокурор, участвующий в деле, Протодьяконов И.В. полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик, о времени и месте судебного заседания считается уведомленным, с учетом правил ст. 20 ГК РФ о том, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
Согласно ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Также и в соответствии с частями 1, 2 статьи 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно части 3 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
По правилам ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).
Эти обязанности закреплены в п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
Подпунктом «и» пункта 6 этих же Правил установлена обязанность нанимателя допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
При этом основными началами жилищного законодательства является осуществление гражданами жилищных прав и исполнение вытекающих из жилищных отношений обязанности, которые не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан, что предусмотрено ч. 2 ст. 1 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно п. 1.7.2 и п. 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила) переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
В соответствии с п. п. 1.7.1 Правил перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По смыслу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - решения органа, осуществляющего согласование по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, являются самовольными.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В соответствии с п. 10 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся как согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, так и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищник» направило главе МО «Город Нерюнгри» письмо с просьбой принять меры к собственнику <адрес>, поскольку имеются основания полагать, что тем произведена незаконная перепланировка жилого помещения.
Из ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РС (Я), <адрес>, ранее являлся Сорока Ю.А., право собственности которого зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ
Из адресной справки ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует регистрация Сорока Ю.А. по адресу: РС (Я), <адрес>.
С учетом этого ему ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление о необходимости ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: РС (Я), <адрес> для проверки факта выполнения перепланировки без согласования с органами местного самоуправления.
Уведомление направлялось заказной корреспонденцией по адресу регистрации Сорока Ю.А. и по адресу местонахождения жилого помещения, в которое необходимо предоставить доступ. Письма по истечению срока хранения возвращены отправителю ввиду невручения адресату.
Из акта визуального осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт выполнения незаконной перепланировки им (или) переустройства не установлен, так как доступ для осмотра жилого помещения не был предоставлен. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в градостроительной деятельности, обеспечения требований технических регламентов по безопасности здания, защиты жизни и здоровья граждан, Комиссией Нерюнгринской городской администрации принято решение об осуществлении повторного выезда для проведения осмотра вышеуказанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ
Затем собственник жилья сменился, что следует из ЕГРН (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) и его собственником с ДД.ММ.ГГГГ является Сорока А.А.
Из адресной справки ОВМ ОМВД России по Нерюнгринскому району следует, что Сорока А.А. зарегистрирована по адресу: РС (Я), <адрес>.
Истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. осмотра жилого помещения и необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: РС (Я), <адрес>.
Письмо возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения и его невручения адресату.
Из акта визуального осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт выполнения незаконной перепланировки им (или) переустройства не установлен, так как доступ для осмотра жилого помещения не был предоставлен. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в градостроительной деятельности, обеспечения требований технических регламентов по безопасности здания, защиты жизни и здоровья граждан, Комиссией Нерюнгринской городской администрации принято решение об осуществлении повторного выезда для проведения осмотра вышеуказанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ
Истцом ответчику А.А. вновь ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. осмотра жилого помещения и необходимости обеспечения доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: РС (Я), <адрес>.
Уведомление направлялось заказной корреспонденцией по адресу регистрации Сорока А.А., а также и по адресу местонахождения жилого помещения, в которое необходимо предоставить доступ. Письма по истечению срока хранения возвращены отправителю.
Из акта визуального осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт выполнения незаконной перепланировки им (или) переустройства не установлен, так как доступ для осмотра жилого помещения не был предоставлен. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в градостроительной деятельности, обеспечения требований технических регламентов по безопасности здания, защиты жизни и здоровья граждан, Комиссией Нерюнгринской городской администрации принято решение о передаче документов судебные органы для принудительного допуска в жилое помещение (квартиру) № по адресу: РС (Я), <адрес>, с целью проверки факта выполнения самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Таким образом, истец, как орган местного самоуправления, вправе проверить наличие перепланировки в жилом помещении, принадлежащем ответчику, и ее наличии проверить правомерность такой перепланировки. При этом такая проверка невозможна без осмотра жилого помещения. Возможности осмотреть жилое помещение для проведения осмотра и проверки наличия либо отсутствия перепланировки и/или переустройства в жилом помещении до настоящего времени истец ответчиком лишен.
Обеспечение доступа в перепланированные и (или) переустраиваемые помещения должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства, не может рассматриваться как нарушение принципа неприкосновенности жилища, закрепленного ст. 3 ЖК РФ. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом (решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ23-149).
Таким образом, учитывая неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение представителей истца для проверки сообщения о перепланировке жилого помещения, в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в градостроительной деятельности, обеспечения требований технических регламентов по безопасности здания, защиты жизни и здоровья граждан, исковые требования признаются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку иск подан истцом, как органом, наделенным полномочиями по муниципальному жилищному контролю, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд был освобожден на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 20 000,00 руб., в соответствии подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 327 ГПК РФ, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать Сорока А.А. (паспорт гражданина РФ №), предоставить специалистам администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки наличия (отсутствия) перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
Взыскать с Сорока А.А. в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ