РЕШЕНИЕ
20 января 2026 года город Кемерово
Судья Кировского районного суда г. Кемерово Киселева Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, Еремеевой Е.С., представителя административной комиссии Кировского района г. Кемерово – Арышевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еремеевой Е.С. на постановление по делу об административном правонарушении № №*** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Еремеевой Е.С., предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского района г. Кемерово № №*** от ДД.ММ.ГГГГ Еремеева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Еремеева Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что в материалах проверки присутствует фото ТС с неверным кадастровым адресом, автомобиль с ДД.ММ.ГГГГ расположен в пределах <адрес> на асфальте с ограждением из бордюрного камня. Согласно публичной кадастровой карте на местоположении земельного участка, где расположено ТС, зеленых насаждений нет, следовательно, ст. 26-7 Закона Кемеровской области №89-03 от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» зафиксированное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи Дозор-М3, идентификатор 01-АА082 не может применяться в качестве доказательства вины. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № №*** от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Еремеева Е.С., требования жалобы поддержала, указала, что является собственником указанного автомобиля, прав управления не имеет. Полагает, что система Дозор-МЗ не откалибрована, дает неверную геолокацию, система не доехала до конца дома по <адрес>, чтобы подтвердить нарушение, что ее автомобиль находится на озелененной территории. Привязка к дому по адресу: <адрес> – 2 метра от дома, привязка к дому <адрес> – <адрес>, то есть не откалиброван прибор. В зоне расположения теплосетей в 3-х метрах по обе стороны зеленые зоны располагаться не могут, но по данным администрации на этом участке расположена зеленая зона. К жалобе приобщены фотографии, которые подтверждают, что автомобиль припаркован на асфальтном покрытии. Дополнительно сообщает, что фотографии сделаны ДД.ММ.ГГГГ, демонстрирует свойства указанных снимков, сделанных ею ДД.ММ.ГГГГ на мобильный телефон.
Представитель административной комиссии Кировского района г. Кемерово – консультант-советник территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово Арышева А.А. в судебном заседании считала доводы жалобы необоснованными, постановление законным и обоснованным. Указала, что под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), в том числе под ледяным и снежным покровом. Пунктом 2.5.5 Правил благоустройства г. Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 9, установлен запрет на размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий. Согласно постановлению администрации города Кемерово от 06.02.2025 № 320 картографическая схема озелененных территорий размещена на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Картографическая схема озелененных территорий и реестр парковок также размещены на сайте 2gis.ru. Реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования также размещен на официальном сайте администрации г. Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где граждане вправе размещать транспортные средства. Административное правонарушение фиксируется с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства на озелененных территориях, включенных в указанную схему. Самовольная (в нарушение установленного порядка принятия такого решения) отсыпка щебнем, бетонирование или асфальтирование площадки, отнесенной к территориям с зелеными насаждениями, не влечет за собой автоматического права использовать участок в целях стоянки автомобилей. Частичное отсутствие травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортного средства. Еремеева Е.С. разместила транспортное средство на участке с зелеными насаждениями. Частичное отсутствие травянистого покрова на месте размещения автомобиля связано с неправомерным использованием озелененной территории под парковку автомобилей. Асфальтовое покрытие в указанном месте отсутствует, имеется грунт, согласно фотоматериалам. Зона с зелеными насаждениями, где припаркован автомобиль, указана с привязкой к ближайшему адресу. Кадастровая карта создана в целях учета объектов недвижимости, земельных участков, зданий сооружений, соответственно ссылаться на нее оснований не имеется. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности. Комплекс Дозор-М3 - сертифицированное средство измерения с поверкой, фиксирующее в автоматическом режиме автомобили в зонах с зелеными насаждениями, где запрещена стоянка, парковка. Формируются координаты, фотографии, определяется геолокация, государственный регистрационный знак автомобиля, на сервер направляются данные, формируется постановление. Зеленые зоны синхронизированы с базой данных программного обеспечения комплекса Дозор-М3, при подъезде к зоне прибор активизируется и фиксирует правонарушение.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 4.5.5 Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 «О Правилах благоустройства территории города Кемерово» на территории города запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий.
Согласно ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 N 4-ОЗ) размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из примечания к указанной статье следует, что под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Согласно ст. 4.5.5 решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 «О Правилах благоустройства территории города Кемерово» на территории города запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, озелененных территориях, на отмостках зданий.
В соответствии с п. 4 постановления администрации г. Кемерово от 06.02.2025 № 320 (ред. от 25.08.2025) «О дополнительных мерах по сбору, систематизации информации об озелененных территориях и ее использовании в деятельности административных комиссий» территориальным управлениям районов администрации города Кемерово на постоянной основе организовать деятельность по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в том числе с использованием схемы озелененных территорий, размещенной на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Указанное также следует из ч. 8 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-0З «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», согласно которой протоколы об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных главой 3 Закона, совершенных с использованием транспортных средств их собственниками (владельцами) либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не составляются.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского района г. Кемерово № №*** от ДД.ММ.ГГГГ Еремеева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов Еремеева Е.С. (собственник, владелец транспортного средства) разместила транспортное средство марки «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак №*** на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>
Согласно карточке учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ собственником (владельцем) автомобиля «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак №*** на момент совершения правонарушения является Еремеева Е.С.
Факт нахождения транспортного средства «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак №*** на участке с зелеными насаждениями по адресу <адрес> (координаты: широта <адрес>, долгота <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов подтверждается фиксацией с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор-М3, идентификатор 01-АА082, свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194 (действительно до 25.01.2026), что подтверждается копией свидетельства средства измерения.
Согласно п. 38 приложения к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.11.2020 № 1793 «Об утверждении типов средств измерений» комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» является средством измерений.
Достоверность и правильность фиксации, полученной с применением специального технического средства-сертифицированного ПАК «Дозор-МЗ», которым было зафиксировано нахождение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, сомнений у суда не вызывает.
Из фотоматериала административного правонарушения усматривается, что участок территории, на котором был размещен автомобиль, включает участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой частью озелененной территории. Данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств. Указанное обстоятельство является очевидным и сомнений в результате исследования и оценки данного доказательства не вызывает.
Согласно маршрутного листа эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи на ДД.ММ.ГГГГ, фиксирующего правонарушение по ст.26-7 Закона, маршрут проходил, в том числе по ул. Рекордная г. Кемерово.
Точное место размещения транспортного средства определено географическими координатами (широта, долгота), а также фотоматериалами, которые зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М3, и указаны в постановлении.
При этом земельный участок, на котором размещено транспортное средство «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак №*** на участке с зелеными насаждениями (координаты: широта <адрес>, долгота <адрес>), вопреки доводам автора жалобы, не является парковкой общего пользования, а является участком с зелеными насаждениями.
Таким образом, размещение транспортных средств на территории с зелеными насаждениями запрещено вне зависимости от наличия или отсутствия знаков дорожного движения, регулирующих остановку и стоянку транспортных средств.
Также следует отметить, что даже отсутствие на участке размещения транспортного средства признаков газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данной территории, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.
Частичное отсутствие на озелененной территории травянистого покрытия не наделяет данную территорию статусом дороги, предназначенной для движения или размещения на нем транспортных средств.
При проявлении должной осмотрительности и добросовестности заявитель имел возможность удостовериться в том, что участок, на котором было размещено транспортное средство «<данные изъяты>» гос. регистрационный знак №*** (координаты: широта <адрес>, долгота <адрес>), является препятствием для использования данного места в качестве парковки общего пользования, а также следов повреждения травяного покрова и уничтожения растительности естественного происхождения, что свидетельствует об отсутствии парковки общего пользования, и разместить транспортное средство в ином месте. Доказательств того, что автомобиль заявителя ДД.ММ.ГГГГ припаркован на асфальтном покрытии, суду не представлено.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Исходя из смысла ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к ней, по делам указанной категории бремя доказывания обоснованности жалобы лежит на лице, которое обжалует решение административного органа.
Заявителем Еремеевой Е.С. к жалобе приобщены фотографии, не содержащие даты осуществления съемки, а пояснения заявителя в судебном заседании с демонстрацией свойств фотографий, с которых произведено распечатывание, указывает о том, что съемка заявителем осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, а не в день совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно свидетельствовать о факте размещения транспортного средства на асфальтированном участке, а не на участке с зелеными насаждениями именно ДД.ММ.ГГГГ, не могут.
Доводы заявителя о прохождении теплосетей, наличие которых опровергает наличие участков с зелеными насаждениями, не свидетельствует об отсутствии в указанных зонах участков с зелеными насаждениями, что опровергается вышеуказанными материалами, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения при парковке в данной зоне.
Исходя из этого, отсутствуют основания для освобождения Еремеевой Е.С. от административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Оценивая в совокупности приведенные доказательства, административная комиссия пришла к правильному выводу, что вина Еремеевой Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», является полностью установленной и доказанной.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, коллегиальным органом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.
Законность привлечения Еремеевой Е.С. к административной ответственности сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения Еремеевой Е.С. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Еремеевой Е.С. в пределах санкции ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №***, которым Еремеева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. - оставить без изменения, жалобу Еремеевой Е.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: