РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года город Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Токарева А.В.
при секретаре судебного заседания Головатенко А.А., с участием старшего помощника прокурора Коноватниковой К.А., представителя ответчика по доверенности Еланской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, установил:
Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на железнодорожном вокзале станции <данные изъяты>:
- на входе (со стороны перрона и со стороны поселка) оборудовать кнопки вызова обслуживающего персонала для оказания помощи маломобильным гражданам в соответствии с ГОСТ Р 51671-2020;
- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными наземными указателями (шуцлинией) в соответствии с ГОСТ Р 52875;
- поверхность покрытия пассажирской платформы привести в соответствие с СП 59.1330.2020, устранив выбоины и разрушения асфальтового покрытия.
В обоснование указал, что по проверки законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров на железнодорожной станции Ин выявлены нарушения прав пассажиров и инвалидов на транспорте, а именно СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020.
В судебном заседании стороны поддержали свои позиции, изложенные в иске и возражениях.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от
10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года
№ 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от
10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от
23 июня 2022 года № 250, владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Согласно статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур, в числе прочего, должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.
Статья 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предписывает перевозчику и владельцу инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивать условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исходя из положений пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от
30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от
30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
В нарушение приведенных требований на входе (со стороны перрона и со стороны поселка) отсутствует кнопка вызова обслуживающего персонала для оказания помощи маломобильным гражданам в соответствии с ГОСТ Р 51671-2020, не обозначены границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными наземными указателями (шуцлинией) в соответствии с ГОСТ Р 52875-2025, а поверхность покрытия пассажирской платформы привести в соответствие с СП 59.1330.2020, устранив выбоины и разрушения асфальтового покрытия.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой установлены приведенные выше нарушения.
В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года
№ 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Необорудованность станции подтверждается и постановлением мирового судьи судебного участка № № Басманного района города Москвы от
ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушения, выявленные на станции <данные изъяты>.
Доводы об отсутствии финансирования судом отклоняются, поскольку обеспечение доступа и обеспечения безопасности, в том числе маломобильных групп населения, не может быть противопоставлено отсутствие финансирования.
Более того, суду не представлены доказательства убыточности деятельности ответчика, его отрицательный баланс и прочие доказательства в подтверждение доводов об отсутствии финансирования.
Установленная Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений железнодорожной станции, наличия или отсутствия проведения системных мер по формированию доступной среды для маломобильных групп населения со стороны ОАО «РЖД».
Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.
Соответственно доводы ответчика об обратном судом отклоняются.
Доводы ответчика о том, что здание станции введено в эксплуатацию в 2010 году и к нему не применяются требования доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, установленные приведенными требованиями действующего законодательства судом отклоняются.
Так, в соответствии со статьей 42 Федерального закона от
30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
Вместе с тем, согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Эти государственные гарантии направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав и свобод.
При этом установленная статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу на железнодорожном вокзале станции <данные изъяты>:
- на входе (со стороны перрона и со стороны поселка) оборудовать кнопки вызова обслуживающего персонала для оказания помощи маломобильным гражданам в соответствии с ГОСТ Р 51671-2020;
- обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными наземными указателями (шуцлинией) в соответствии с ГОСТ Р 52875;
- поверхность покрытия пассажирской платформы привести в соответствие с СП 59.1330.2020, устранив выбоины и разрушения асфальтового покрытия.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН №, ОГРН №, в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года.
Судья подпись А.В. Токарев
Копия верна, судья Токарев А.В.
Подлинник в деле 2-4253/2026,
УИД 27RS0001-01-2026-005489-39.