РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Четверикова С.В., представителя ответчика Еланской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия, установил:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании выполнить определенные действия, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров на железнодорожном вокзале станции Николаевка Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дальневосточная дирекция пассажирских обустройств). Прокуратурой установлено, что вход в здание железнодорожного вокзала станции Николаевка со стороны перрона оборудован пандусом, расположенным с правой стороны лестничного марша фасада здания. Однако в нарушение требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 пандус не оборудован поручнями. Вопреки требований ст. 80.1 Федерального закона № 18-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП №.13330.2020 граница опасной зоны у края пассажирской платформы на вокзале станции Николаевка не обозначена в соответствии с ФИО5 52875 (указатель в виде шуцлиний с эффективной шириной от 90 до 100 мм). Вопреки ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 на пассажирской железнодорожной платформе вокзала станции Николаевка имеются выбоины, разрушения асфальтового покрытия. С целью устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх-1218/ДВОСТ ДПО следует, что обеспечено планирование работ по включению железнодорожного вокзала на станции Николаевка в план капитального и текущего ремонтов, а также в инвестиционные программы ОАО «РЖД». Таким образом, права пассажиров продолжают нарушаться. Указанные нарушения закона не позволяют гражданам с ограниченными возможностями пользоваться услугами железнодорожного транспорта, в том числе и правом на беспрепятственный доступ к данному объекту транспортной инфраструктуры.
На основании изложенного просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на железнодорожном вокзале станции Николаевка пандус на входе в здание со стороны перрона оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2020; обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными наземными указателями (шуцлинией) в соответствии с ФИО5 51671-2020; поверхность покрытия пассажирской платформы привести в соответствие с СП 59.13330.2020, устранив выбоины и разрушения асфальтового покрытия.
В ходе рассмотрения от прокурора поступило письменное ходатайство, согласно которому, прокурор отказывается от исковых требований в части обязании ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу на железнодорожной станции Николаевка пандус на входе в здании со стороны перрона оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2020.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу на железнодорожной станции Николаевка пандус на входе в здании со стороны перрона оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2020 прекращены в связи с отказом истца от иска в данной части.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, в случае, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований, просила увеличить рок для исполнения решения суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Согласно статье 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур, в числе прочего, должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на пассажирских платформах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.
Статья 80.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предписывает перевозчику и владельцу инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивать условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).
Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).
В соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исходя из положений пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
В нарушение приведенных требований не обозначены границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными наземными указателями (шуцлинией) в соответствии с ФИО5 51671-2020; а поверхность покрытия пассажирской платформы не приведена в соответствие с СП 59.13330.2020, путем устранения выбоин и разрушения асфальтового покрытия.
В связи с выявленным нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ Тындинским транспортным прокурором начальнику Тындинской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.
В силу статей 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Необорудованность станции подтверждается и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушения, выявленные на станции Николаевка.
Установленная Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений железнодорожной станции, наличия или отсутствия проведения системных мер по формированию доступной среды для маломобильных групп населения со стороны ОАО «РЖД».
Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.
Так, в соответствии со статьей 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
Вместе с тем, согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).
Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Эти государственные гарантии направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав и свобод.
При этом установленная статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений.
Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок в течение восемнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на станции Николаевка обозначить границы опасной зоны у края пассажирской платформы тактильными указателями (шуц- линией) в соответствии с EOCT Р51671-2020; привести поверхность пассажирской платформы в соответствии с СП 59.13330.2020, а именно устранить выбоины и разрушения асфальтового покрытия.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН7708503727) в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 25.09.2026.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>