РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи ФИО6 при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заводского района города Кемерово к Муниципальному бюджетному учреждению № «Детский сад общеобразовательного вида» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № «Детский сад общеразвивающего вида» (далее по тексту - МБДОУ №) о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Кемерово, совместно с ведущим аналитиком ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области — Кузбассу» ФИО2 проведена выездная проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости образовательного объекта – МБДОУ №, которому присвоена 3 категория опасности.
В ходе проверки выявлены нарушения антитеррористического законодательства, установлено, что ограждение во многих местах повреждено, перекручено для связки проволокой, элементы которой травмоопасны, также часть ограждения отсутствует, высота забота мене 1,5 м., что не исключает свободное перемещение посторонних по территории.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление заведующей МБДОУ №. Однако указанное нарушение до настоящего времени не устранено.
Просит обязать МБДОУ №, расположенное по адресу: адрес, оборудовать надлежащее периметральное ограждение территории детского образовательного учреждения, установить ответчику срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика МБДОУ № признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что последствия признания иска ей понятны, до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель третьего лица Администрация адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1,7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее по тексту - Постановление Правительства №).
Согласно п.п. «а», «б» п. 17 Постановления Правительства № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в частности на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления (п.п. «а» п. 18 Постановления Правительства №)
Одним из способов выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта является исключение бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств (п.п. «г» п. 19 Постановления Правительства №).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Кроме того, в соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России № ЛБ-С-088-8929 от ДД.ММ.ГГГГ) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
В соответствии с ФИО5 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.
Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Данные меры являются профилактическими и направлены на противодействие террористической деятельности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение родителей детей, обучающихся в МБДОУ №, о несоблюдении образовательным учреждением требования об обеспечении безопасности детей пребывающих в дошкольном, образовательном учреждении.
Прокуратурой Заводского района города Кемерово, совместно с ведущим аналитиком ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбассу» ФИО2 проведена выездная проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости образовательного объекта – МБДОУ №, расположенного по адресу: адрес.
В ходе проверки установлено, что в учреждении разработан паспорт безопасности и проводятся мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной 3 категорией опасности.
Согласно информации, предоставленной ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области – Кузбассу», требования законодательства, направленного на обеспечение безопасности МБДОУ №, выполняются не в полном объеме.
Так ограждение образовательного учреждения имеет повреждения во многих местах, перекручено для связки проволокой, элементы которой травмоопасны, также часть ограждения отсутствует. Кроме того, высота забота мене 1,5 м., что не исключает свободное перемещение посторонних по территории.
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Заводского района г. Кемерово заведующей МБДОУ № внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Вместе с тем, до настоящего выявленные нарушения не устранены.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца оборудовать надлежащее периметральное ограждение территории МБДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида» являются законными и обоснованными.
На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Кроме того, согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, то есть образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за здоровье обучающихся образовательного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что именно на МБДОУ № должна быть возложена обязанность оборудовать надлежащее периметральное ограждение территории образовательного учреждения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заводского района города Кемерово к Муниципальному бюджетному учреждению № «Детский сад общеобразовательного вида» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад общеразвивающего вида», расположенное по адресу: адрес, оборудовать надлежащее периметральное ограждение территории МБДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида».
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № «Детский сад общеразвивающего вида» срок для совершения указанных действий до 30.12.2027 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий ФИО7
Копия верна:
Председательствующий К.В. Черепанова
Подлинный документ подшит в деле № Заводского районного суда адрес.