РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2026 года г. Кемерово
Заводский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Быковой И.В.
при секретаре Волосячик А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой О.В. к Публичному акционерному обществу «Дом.РФ», Некоммерческой организации микрокредитная компания «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании действий незаконными, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Богданова О.В. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Дом.РФ» (далее - АО «Дом.РФ»), Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» (далее – НО «Фонд РЖС») о признании действий незаконными, об обязании совершить действия.
Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и Богдановой ( Сорокиной ) О.В., ФИО6 был заключен Договор долгосрочного целевого жилищного займа № сроком на 240 месяцев на сумму 1 792 0000,00 рублей.
В соответствии с п.1.3. Договора Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес ( блок секция А) строительный адрес ; адрес Обязательства по договору удостоверены ипотекой в соответствии с п. 1.4.1 Договора займа.
ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области», именуемой в дальнейшем «Застройщик» с одной стороны и Богдановой ( Сорокиной ) О.В., ФИО6, именуемыми в дальнейшем «Участник долевого строительства», был заключен Договор об участии в долевом строительстве №ДУ13/12-11126.
В соответствии с условиями Договора п. 1.1. Застройщик обязуется построить жилой 14-15 этажный жилой адрес и после получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию передать Участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства - адрес, состоящую из 2 комнат, общей проектной площадью( с учетом площади лоджии/ балкона) № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м., расположенную на 5 этаже дома, блок секция А).
В соответствии с п.2.1 Договора ДУ цена настоящего Договора составляет 2 032 380,00 рублей.
Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению от 30.11.20211 направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение жилья адрес ( блок секция А), наименование объекта в котором находится предмет ипотеки:14-15 этажный жилой адрес. Строительный адрес адрес.
Право общей совместной собственности истцов было зарегистрировано 24.08.2-25, номер государственной регистрации №.
ДД.ММ.ГГГГ указывает истец между ней и ФИО6 заключен договор купли- продажи, принадлежащей ему № доли в праве собственности указанной квартиры, о чем внесена № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Фонд с заявлением на выплату средств государственной поддержки многодетных семей, в связи с рождением третьего ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа)».
Богданова О.В. считает причины отказа незаконными и необоснованным, ущемляющими ее права и интересы как заемщика, имеющего законные права по получению государственной поддержки многодетных семей.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что НО «Фонд РЖС» полностью отвечает требованиям, предъявляемым к кредитору, в том числе и по договорам займа, заключенным до внесения Фонда в перечень уполномоченных организаций.
Поскольку истцом соблюдены все условия для получения мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», то отказы АО «ДОМ.РФ» в выплате субсидии на погашение целевого кредита, выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, принятыми без соответствующей проверки вышеизложенных обстоятельств.
Истец просит признать отказы акционерного общества «ДОМ.РФ», НО «Фонд РЖС» в направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. Возложить обязанность на публичное акционерное общество «ДОМ.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа ЦЗ 13/12-11126 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Богдановой О.В., заключенному с некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель НО МКК «Фонд РЖС» в судебном заседании полагала, что требования истца к НО МКК Фонд РЖС» не подлежат удовлетворению. Между АО «Дом.РФ» и НО «Фонд РЖС» было заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, в соответствии с которым Фонд как кредитор производит прием от лиц, обращающихся за получением мер государственной поддержки, имеющих ипотечные кредитные обязательства перед Фондом, заявлений на выплату средств государственной поддержки, комплект необходимых документов, после чего направляет их посредством электронного взаимодействия в ПАО «Дом.РФ» и получения соответствующей информации от ПАО «Дом.РФ» Фонд уведомляет заемщика о результате. В случае поступления от АО «Дом.РФ» средств государственной поддержки, осуществляет погашение задолженности заемщиков по ипотечному жилищному кредиту. В принятии решения по заявлениям о предоставлении мер государственной поддержки Фонд участия не принимает. Фонд указывает, что субъектом, принимающим решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, является ПАО «Дом.РФ», в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению к данному ответчику, а не к Фонду.
Представитель ответчика ПАО «Дом.РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку договор долгосрочного целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство финансов РФ, в судебное заседание не явился, не представил причин уважительности своей неявки, не просил рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Федеральным законом N 157-ФЗ установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие указанным семьям возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) за счет специально выделенных на эти цели бюджетных средств, и основания для реализации данных мер государственной поддержки.
В силу положений пунктов 2, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 000 руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 000 руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).
Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 г. заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:
1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
2) полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;
3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.
Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение положений Федерального закона N 157-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. N 1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту - Положение).
Указанное Положение определяет порядок реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), включающий в себя порядок обращения граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан (пункт 1).
Согласно пункту 3 Положения меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа), в который могут быть включены дополнительно третьи лица, на которых требование настоящего Положения к наличию детей не распространяется.
В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные п. 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).
Пунктом 7 Положения установлено, что по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:
а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения;
б) заемщик до 1 июля 2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:
- приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- полного погашения кредитов (займов), указанных в абз. 2 настоящего подпункта;
- полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абз. 3 настоящего подпункта;
в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
В период с 1 января 2019 г. у в семье истца родился третий ребенок (ДД.ММ.ГГГГ), ранее спорная мера государственной поддержки истцам не предоставлялась, договор долгосрочного целевого займа на приобретение жилья заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 1 июля 2023 г., целью кредитного договора является приобретение по договору об участии в долевом строительстве на территории Российской Федерации жилого помещения, обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека жилого помещения, следовательно, истец в полной мере соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе N 157-ФЗ, Положении о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Судом установлено и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между НО «Фонд РЖС» и Богдановой ( Сорокиной ) О.В., ФИО6 был заключен Договор долгосрочного целевого жилищного займа № сроком на 240 месяцев на сумму 17920000,00 рублей ( л.д.12-15).
В соответствии с п.1.3. Договора Заем предоставлялся для целевого использования, а именно для приобретения адрес ( блок секция А). Наименование объекта в котором находится предмет ипотеки:14-15 этажный жилой адрес
По договору купли- продажи ? доли квартиры ФИО7 продал, а Богданова (Сорокина) купила № квартиры, расположенной на пятом этаже 14 этажного жилого дома, общей площадью 72.3 кв.м., находящейся по адресу адрес
ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области», именуемой в дальнейшем «Застройщик» с одной стороны и Сорокиной О.В., ФИО1ВС., именуемыми в дальнейшем «Участник долевого строительства», был заключен Договор об участии в долевом строительстве №ДУН13/12-11126.
В соответствии с условиями Договора п. 1.1. Застройщик обязуется построить14-15 этажный жилой адрес микрорайоне адрес. Строительный адрес адрес, на земельном участке №, площадью № кв.м., находящимся по адресу ( адресные ориентиры) адрес
В соответствии с п.2.1 Договора об участии в долевом строительстве цена настоящего Договора составляет 2 032380,00 рублей.
Заемные средства, предоставленные по договору займа, по письменному распоряжению Сорокиной О.В., ФИО1,С. направлены застройщику по целевому назначению - на приобретение жилья по адресу (строительному): квартирв № ( блок секция А) строительный адрес адрес. по договору об участии в долевом строительстве, что подтверждается справкой Фонда (отДД.ММ.ГГГГ № № ). Фонд в одном лице являлся займодавцем по договору займа и застройщиком по договору об участии в долевом строительстве ( л.д.21).
Приобретенный истцом объект долевого строительства, был построен и передан Богдановой ( Сорокиной) О.В., ФИО6 по акту сдачи-приемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-77).
Богданова О.В. является собственником жилого помещения по адресу адрес
ДД.ММ.ГГГГ Сорокина О.В. и ФИО9 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Богданова ( л.д.31).
Богданова О.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Фондом через информационную систему ЕИЖС в «ДОМ.РФ» направлено заявление Богдановой О.В. (зарегистрированное под №) на получение мер государственной поддержки в виде частичного погашения обязательств долгосрочного целевого жилищного займа №№№ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № поступил отказ в предоставлении выплаты на основании: «Несоблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС» не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа» ( л.д.11а).
Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что в семье истца родился третий ребенок ( ДД.ММ.ГГГГ), ранее спорная мера государственной поддержки истцам не предоставлялась, договор долгосрочного целевого займа на приобретение жилья заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 1 июля 2023 года, целью кредитного договора является приобретение по договору об участии в долевом строительстве на территории Российской Федерации жилого помещения, обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору является ипотека жилого помещения, следовательно, истец в полной мере соответствуют требованиям, указанным в Федеральном законе N 157-ФЗ, Положении о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Суд учитывает, что по договору долгосрочного целевого жилищного займа, заключенному между истцом и НО «Фонд РЖС», истцу предоставлен займ в размере 1 792 0000,00 рублей, заключен договор об участии в долевом строительстве, стоимость объекта недвижимости указана также в размере 2032380,00 рублей. Судом установлен целевой характер использования денежных средств.
Договор об участии в долевом строительстве исполнен со стороны застройщика, дом построен и сдан в эксплуатацию, передан покупателям по акту сдачи-приемки, покупателем произведена государственная регистрация права собственности.
Условия договора займа в их системной взаимосвязи, как и последующее поведение сторон кредитного договора в виде перечисления денежных средств, имеющих строго целевое назначение платежа - оплата приобретаемой недвижимости по договору об участии в долевом строительстве, также указывают на целевой характер использования денежных средств.
При этом, пунктом 5 Положения установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о погашении кредита (займа):
- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;
- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;
- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);
- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);
- подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абз. 2 пп. "б" п. 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, основанием к отказу в предоставлении меры государственной поддержки в виде погашения долгосрочного целевого жилищного займа послужило, по заключению ПАО "ДОМ.РФ", несоблюдение заявителем требований, предусмотренных законодательством, а именно: в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по кредитному договору (договору займа).
Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику АО "ДОМ.РФ" как к субъекту, принимающему решение по существу рассмотрения заявления о предоставлении мер государственной поддержки, поскольку истец как лицо, претендующие на получение мер государственной поддержки в виде погашения своих обязательств по долгосрочному целевому жилищному займу, в полной мере соответствует условиям, установленным Федеральным законом от 3 июля 2019 г. N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ) – имеет трех детей, требования Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. N 1170 соблюдены, целевой характер использования истцами займа на приобретение и оплату строящейся квартиры подтвержден, к отказу в удовлетворении их заявления не имелось.
Как усматривается из отзыва НО «Фонд РЖС» на исковое заявление, было написано заявление и приложены все указанные в пункте 5 документы для выплаты, которые НО «Фонд РЖС» направило посредством электронного взаимодействия в ПАО «Дом.РФ».
Таким образом, истцом в НО «Фонд РЖС» был предоставлен полный комплект документов для направления в ПАО «Дом.РФ». НО «Фонд РЖС» свою обязанность по направлению этих документов исполнило полностью.
При этом, в перечне условий для предоставления выплаты средств государственной поддержки многодетных семей, в связи с рождением третьего ребенка, такого условия как «Соблюдение требований, предусмотренных законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №118-ФЗ «НО «Фонд РЖС не входит в перечень лиц, которые могут являться кредитором (займодавцем) по данному договору (договору займа)» не предусмотрено. При таких обстоятельствах, оснований для отказа на получение мер государственной поддержки в виде погашения ее обязательств по ипотечному жилищному займу у ПАО «Дом.РФ» не имелось.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ПАО» Дом.РФ» в пользу Богдановой О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Богдановой О.В. к Публичному Акционерному обществу «Дом.РФ», Некоммерческой организации микрокредитная компания «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» о признании действий незаконными, об обязании совершить действия удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Публичного акционерного общества «Дом.РФ» в не направлении средств на погашение обязательств по Договору долгосрочного целевого жилищного займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, полученный ДД.ММ.ГГГГ Богдановой О.В.
Возложить обязанность на Публичное Акционерное общество «Дом.РФ» направить денежные средства в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на погашение долгосрочного целевого жилищного займа№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Некоммерческой организации микрокредитная компания «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса».
В удовлетворении исковых требований к Некоммерческой организации микрокредитная компания «Фонд развития жилищного строительства Кузбасса» отказать.
Взыскать с Публичного акционерного общества «Дом.РФ» в пользу Богдановой О.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>