ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 января 2026 года г. Кемерово
Судья Кировского районного суда г. Кемерово Киселева Т.В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Петрова А.Г., привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Пушкаревым В.В. составлен протокол № №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петрова А.Г..
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли их для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из представленного материала следует, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №*** об административном правонарушении составлен при проведении осмотра в ходе выездного обследования на объекте электроэнергетики: воздушная линия электропередачи классом напряжения 6кВ фидер 6-21, запитанная от ПС 110/6 кВ «АКЗ», расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая ИП Петрову А.Г., с указанием обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ нарушений.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения и фиксации, в том числе в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу (ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ).
Учитывая диспозицию ст. 9.11 КоАП РФ необходимо установить конкретные требования правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, которые не выполнены индивидуальным предпринимателем.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости именно физическому лицу Петрову А.Г. принадлежит на праве собственности - сооружение электроэнергетики - высоковольтная воздушная сеть 6кВ (1 очередь) сооружение 1, протяженностью 4430 метров с кадастровым <адрес> именно по адресу: <адрес>, в то время как в протоколе местом совершения правонарушения указана территория <адрес> в отсутствие ссылок на координаты, кадастровые номера объектов и земельных участков, позволяющие установить принадлежность сооружений энергетики по указанному адресу ИП Петрову А.Г., однако на основании договора купли-продажи недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ протяженность высоковольтной воздушной сети составляет 8406 метра.
При этом также в материалах отсутствует информация об эксплуатации именно индивидуальным предпринимателем сооружения энергетики. Наряду с этим не имеются сведения о принадлежности деревянных опор Петрову А.Г. либо об их передаче ему в пользование с обязанностями по их содержанию и обслуживанию.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не приведены и в материале не содержатся замеры, конкретные данные несоответствия расстояния от проводов до поверхности земли, расстояний в пролетах между опорами требованиям действующего законодательства, а указывается о недопустимости параметров при визуальном осмотре, также не конкретизированы значения опасного приближения к проводам произрастающих деревьев в пролетах опор ВЛ-6 кВ б/н.
Таким образом, судьей установлены нарушения в правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.
Кроме того, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № №*** о временном запрете деятельности не содержатся конкретные сведения о фактическом приостановлении деятельности ИП Петрова А.Г., что свидетельствует о том, что фактически меры, связанные с запретом деятельности не применялись.
На основании изложенного, допущенные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу административного органа, составившему его.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Петрова А.Г., возвратить Кузбасскому отделу по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Копию определения в соответствии с ч.5 ст.29.4, п.2.1 ч.2 ст.29.11 КоАП РФ направить в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На определение может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено определение в порядке, предусмотренном п.1.1 ч.1 ст.30.2 КоАП РФ, п.1.1 ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в течение суток с момента поступления (получения) копии определения.
Судья: