РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего Гудзь О.В., при секретаре Кузьминых Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
14 апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Трегубко М. Л. к Призывной комиссии Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов города Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Трегубко М.Л. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов города Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии, мотивировав свои требования следующим.
Трегубко М.Л. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово.
Поводом для обращения с административным исковым заявлением послужило незаконное решение призывной комиссии о Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово о призыве Трегубко М.Л. на военную службу.
В рамках осеннего призыва 2025 года в отношении Трегубко М.Л. было принято решение призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ Данный факт подтверждается повесткой для явки в военкомат на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы. Повестка на отправку относится к доказательствам принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу, что подтверждается п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», в котором указано, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
С решением о призыве не согласен, считает его незаконным ввиду нарушений, допущенных сотрудниками военного комиссариата при проведении в отношении меня медицинского освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии.
В рамках осеннего призыва 2025 г. Трегубко М.Л. явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования Трегубко М.Л. сообщал врачам специалистам жалобы на состояние здоровья. Однако, перечисленные жалобы были проигнорированы врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования, в связи с чем Трегубко М.Л. не был направлен на дополнительные обследования для уточнения действительного состояния его здоровья.
Полагает, что призывная комиссия должна была выдать Трегубко М.Л. направления для прохождения дополнительного обследования.
Исходя из приведённых жалоб на неудовлетворительное состояние здоровья, без проведения дополнительного обследования он не мог быть признан годным к военной службе, ему не могла быть установлена категория годности к военной службе. На основании неверно определённой категории годности было вынесено незаконное решение призывной комиссией.
Жалоба на решение призывной комиссии по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово в порядке подчинённости не подавалась.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение призывной комиссии по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово о призыве меня на военную службу.
Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса, Призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса (л.д.119).
В судебное заседание административный истец Трегубко М.Л., не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата Рудничного и Кировского районам г. Кемерово - Овчинникова Т.В., действующая на основании доверенности (л.д.144), исковые требования Трегубко М.Л. не признавала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 121-125), в удовлетворении требований просила отказать.
В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии г. Кемерово по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения относительно заявленных требований не представили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Выслушав представителя административных ответчиков военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса, военного комиссариата Рудничного и Кировского районам г. Кемерово - Овчинникову Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По своему буквальному смыслу приведенная норма права для исчисления срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется моментом, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
В соответствии со ст. 1 указанного закона воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 248-ФЗ, от 04.08.2023 N 439-ФЗ)
Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ).
Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Перед каждой призывной кампанией решения о создании призывной комиссии субъекта РФ и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основных и резервных составов) выносит высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с ч.1 ст.26, ч.1 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии со ст.27 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии;
военный комиссар - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы;
представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации;
представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения.
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (статья 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно пункта 7 ст. 28 ФЗ-53 решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.
В соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ-53 в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Абз. 2 и 4 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 установлено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе), и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, Трегубко М.Л. с 04.02.2016 состоит на воинском учете в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса.
По результатам медицинского освидетельствования в ходе осенней призывной кампании 2025 года Трегубко М.Л., в том числе с учетом медицинского освидетельствования в ходе осенней призывной кампании 2025 Трегубко М.Л., в том числе с учетом медицинского заключения, выставлены диагнозы: №*** к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 Трегубко М.Л. установлена категория годности к военной службе №***, в связи с чем решением призывной комиссии Рудничного и Кировского районов города Кемерово от №*** (протокол №***с) он призван на военную службу.
Трегубко М.Л. получена повестка ККР №***, согласно которой он обязан ДД.ММ.ГГГГ явиться в военный комиссариат Рудничного и Кировского районов г. Кемерово для отправки к месту прохождения службы (л.д.17).
В рамках рассмотрения настоящего административного дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Медицинская практика» (<адрес>). На разрешение экспертов поставлены вопросы: 1. Какие заболевания имелись у Трегубко М. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссии г. Кемерово по Рудничному и Кировскому районам Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ? 2. Какова категория годности у Трегубко М. Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к военной службе на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссии г. Кемерово по Рудничному и Кировскому районам Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ? (л.д.133-134).
Из письма главного врача ООО «Медицинская практика» Ф от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Трегубко М.Л. на неоднократные телефонные звонки по номеру телефона (№***), указанному в определении суда, не отвечал. ДД.ММ.ГГГГ в 12:39 был извещен посредством направления СМС-оповещения по номеру №***, сообщение доставлено ДД.ММ.ГГГГ в 12:39:33, был извещен о необходимости явки в экспертную организацию для проведения обследования и освидетельствования, с установленной датой явки на ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок и до настоящего времени и до настоящего времени Трегубко М.Л. по вызову экспертов не явился, причину неявки не сообщил. В связи с неявкой истца для проведения обследования и освидетельствование в установленный экспертами срок, дело возращено без проведения судебной военно-врачебной экспертизы.
Согласно ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Таким образом, Трегубко М.Л. не представлено суду доказательств наличия каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы административному истцу проходить военную службу и дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе либо негодным к военной службе.
Кроме того, Трегубко М.Л. своим правом на проведение независимой медицинской экспертизы не воспользовался, поскольку будучи извещенным о времени и месте проведения военно-врачебной экспертизы, не явился на осмотр комиссии врачей без уважительных причин.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Трегубко М.Л. о признании незаконным решения призывной комиссии г. Кемерово по Рудничному и Кировскому районам Кемеровской области-Кузбасса о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Трегубко М. Л. к Призывной комиссии Военного комиссариата Рудничного и Кировского районов города Кемерово, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об обжаловании решения призывной комиссии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 17.04.2026 года.
Председательствующий (подпись)
Копия верна.
Судья О.В. Гудзь