РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Никитенко О.И., при ведении протокола и аудио протоколирования секретарем ФИО4, с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО6 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1
Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 - п.Б ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении ФИО1 на момент подачи искового заявления не имеется.
Осужденный ФИО1, отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, при особо - опасном виде рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда <адрес> освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
В течение всего периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, имеется положительная динамика, имеет 33 дисциплинарных взыскания и 8 поощрений. На профилактическом учете не состоит.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком на 10 лет, включающий следующие виды административных ограничений:
1) запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны);
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
Представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному в материалы дела ходатайству, поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований в части запрета на посещение мест, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22.00 час. до 60.00 час., а также просил установить минимально количество явок на регистрацию в органы внутренних дел. Пояснил, <данные изъяты> В остальной части против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора ФИО5 полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от 28..11.2017 по ч.3 ст.30 - п.Б ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима (лд.12-18). Приговор, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (лд.19-23).
Сведений о расследовании и производстве по уголовным делам в отношении ФИО1 на момент подачи искового заявления не имеется.
Осужденный ФИО1, отбывающий срок наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при особо - опасном виде рецидива по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда <адрес>, освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской ФИО2 - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания
В течение периода отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, <данные изъяты>).
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (2016) установлено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Установив, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ним с применением правил ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен в обязательном порядке на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости ФИО1 не истек, а потому суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Решая вопрос о выборе конкретных административных ограничений, суд руководствуясь положениями ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", также принимает во внимание данные о личности ФИО1, не имеющего постоянного места жительства, характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбытия наказания.
При этом, суд учитывает позицию, изложенную в Определениях Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.10.2019 N 2727-О, согласно которой административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами
Указанное согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в частности, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Необходимо учитывать, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При оценке оснований для установления административных ограничений, суд исходит из цели соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также требований разумности и соразмерности установленных ограничений.
В полной мере учитывая приведенные обстоятельства, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии же с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно пояснениям административного ответчика, а также сведениям регистрационного досье, полученным по запросу суда, ФИО1 <данные изъяты>, в связи с чем суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного искового заявления в части запрещения административному ответчику ФИО1 выезда за пределы определенной судом территории, которой, с учетом изложенных ФИО1 <данные изъяты>
Оснований для возложения административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, суд не усматривает.
Суд также считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, а также о соблюдении им административных ограничений, что стимулирует законопослушное поведение поднадзорного лица, желающего смягчить в дальнейшем установленные ограничения.
Таким образом, административные исковые требования ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской ФИО2 – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения выезда за пределы Томской ФИО2.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня составления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения суда.
Председательствующий: